深哈對口合作是國家確定的發展戰略，引領中國南北兩翼，共振於新時代改革開放。今年是深圳經濟特區建立40 周年，10 月14 日取得舉世矚目成就的深圳迎來高光時刻——慶祝大會隆重舉行。相距3000 多公里的北國「冰城」同頻共賀。三年多來，深哈合作正步入「蜜月期」，兩市站在時代前沿，敢闖敢試、敢為人先、互融互通、契合發展，共同打造的深哈產業園區等一批產業項目碩果累累，一座座對標「國際」的現代化工廠拔地而起，成為打造全國跨區域對口合作的新典範。深哈合作互利共贏，見證未來，這艘航母正劈波斬浪駛向蔚藍海洋。
日新月異的哈爾濱新區
深哈對口合作 踐行國家使命
南有粵港澳大灣區，北有深哈產業園。 一南一北兩大經濟隆起帶，正形成投資洼地、產業項目聚集地，吸引世界目光。
深圳，面朝南海，作為改革開放最前沿、中國特色社會主義先行示範區，在這裏每2分鐘便會誕生一家企業。深圳以「闖」的精神、「創」的勁頭、「幹」的作風，殺出一條血路，創造了讓世界刮目相看的奇跡！40年滄海桑田，如今改革開放再出發，新時代的深圳將賦予更宏偉的歷史使命。
哈爾濱，雄踞北疆，共和國長子，中國工業的搖籃，是國家重要的商品糧基地和綠色食品基地。改革開放40年來，哈爾濱更是憑藉哈工大、哈工程等51所知名高校，及中船重工703所、中電科49所等一批實力雄厚的科研院所，孕育了一代優秀的龍江兒女，為祖國的國防、能源、糧食、生態做出了卓越貢獻。
深哈對口合作芳華綻放，是廣東、黑龍江兩省對口合作的重要組成部分，是黨中央、國務院關於實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略的決策部署。讓我們把時間的表針撥回起點，逆轉時間的唱片機，鐫刻歷史。2018年3月17日，國家發展改革委關於印發了黑龍江省與廣東省對口合作實施方案的通知，促進兩省在對口合作中相互借鑒、優勢互補、互利共贏、共謀發展。自此深哈合作兩雙巨手跨越時空，緊緊握在一起，共啟新的時代篇章。
正威國際集團等世界500強企業紛紛入駐哈爾濱新區
深哈產業園區開工奠基儀式
冰城五大優勢 釋放「磁場效應」吸睛鵬城
1.綠色優質高效農業優勢。哈爾濱自身擁有3000多萬畝耕地、3570萬畝林地，農產品品質優良，綠色有機認證農副產品種植面積超過1000萬畝，糧食和肉蛋奶產量分別佔全國比重2.15%、0.92%，是全國重要的商品糧基地和綠色食品基地。五常大米、方正大米、尚志木耳、巴彥生豬、賓西冷鮮肉、雙城食品等優質綠色農產品深度開發的市場潛力巨大。可以結合「圳品」認證，與深圳企業集團、產業資本加強在綠色農業領域的深度合作。
2.科技實力雄厚優勢。哈爾濱市511個科研機構、217個省部級以上工程技術研究中心、812戶國家高新技術企業、39名兩院院士、4.6萬名科技研發人員、哈工大和哈工程等51所知名高校、60多萬在校大學生，具有將科技優勢轉化為產業優勢的巨大潛力。深哈兩市可以在共同促進科技成果轉化方面深入合作，走「科技+資本+服務+國際化」的創新路徑，推進校企對接，加快轉化一批科技成果，培育更多科技創新龍頭企業。
3.特色文化旅遊資源優勢。擁有得天獨厚的大冰雪、大濕地、大森林資源優勢，冰雪大世界、太陽島、亞布力等景區享譽中外，以中央大街、索菲亞教堂等為代表的415處歷史老建築，構成了歐陸風情現代大都市基底，形成以冰雪、避暑、文化為主打的旅遊產品體系，享有冰城夏都美譽，名列全國冰雪旅遊城市目的地第一名，具備與深圳旅遊龍頭企業共同做大做優特色文化旅遊產業的巨大潛力。
4.開放區位優勢。既是第一條歐亞大陸橋和空中走廊重要樞紐，也是「中蒙俄經濟走廊」重要樞紐城市。與俄羅斯具有深厚的歷史、文化淵源，被賦予「國家對俄合作中心城市」定位，擁有全國唯一以對俄為特色的自貿區、國家級新區等高能級開放平台，將區位優勢轉化為開放優勢的提升空間巨大，可以與深圳合作共同打造面向東南亞、東北亞開放合作的橋頭堡。
5.產業基礎優勢。作為老工業基地城市，哈爾濱市工業門類涵蓋41個工業大類中的38個種類，其中航空航天、電站設備、鋁鎂加工、激光通訊等在全國具有舉足輕重的地位。具備發展高端裝備製造業的平台、技術、人才基礎。另外，哈爾濱市立足農業資源稟賦、老工業基地產業基礎、現代服務業特色優勢，聚焦「確定產業發展重點」「打造產業鏈條」「明確產業布局」，將圍繞培育百億級企業、千億級產業，打造千億級園區、千億級產業集群，?力打造特色鮮明、布局合理、要素集聚，多點支撐、多業並舉、多元發展的「4+4」現代產業體系，具備多產業領域合作的巨大潛力。
深哈多領域合作 葳蕤春華 碩果盈枝
2020年是深哈開展對口合作第四年，在兩地的共同努力下，科技、資本、產業實現了深度融合，經濟、科技、教育、金融等多領域、多層面的「交響」，打造了一批標誌性跨區域合作項目，共建了一批特色產業合作平台，哈深兩市對口合作取得重要實質性成果。「深哈聯袂」共同奏響「合作共進之歌」，向國家與人民交上了一份沉甸甸的成績單。
近日，記者從哈爾濱市改革與發展委員會了解到，深哈合作以來，兩市高層領導多次互訪交流，簽訂了《對口合作框架協議》，形成了《對口合作實施方案》，召開了四次聯席會議，為合作事項落地提供了有力保障。兩市在幹部交流培訓、學習複製深圳先進經驗、深圳（哈爾濱）產業園區建設、重點領域合作等方面碩果綴滿枝頭。
向深圳學習，特區發展經驗在哈市落地開花。哈爾濱市先後選派兩批次20名市直部門和區、縣（市）領導，尤其是主要領導幹部赴深開展為期半年的掛職培訓，市直各部門、各區縣（市）也紛紛赴深學習交流培訓。截至目前，全市已有34個部門及16個區、縣（市）近千名幹部圍繞優化營商環境、創新行政管理體制機制、構建現代產業體系等方面，通過幹部掛職、對口部門交流等方式赴深圳開展對接學習，累計轉化落地併聯審批、承諾即開工、強區放權、評定分離等成果96項。
「十四五」擘畫藍圖 繪就高質量發展
躍上潮頭再逐浪。「十四五」哈市在與深圳開展對口合作，還有哪些新的設想、還要在哪些方面下功夫？哈爾濱市發展和改革委員會有關人士畫龍點睛。
一是在加大向深圳學習力度上下功夫。深哈合作開展以來，全市各部門及區、縣（市）與深圳市積極開展對接學習，在此基礎上，結合發展中遇到的熱點、難點問題，哈市將繼續加大向深圳學習力度，不僅要全面學習複製深圳改革措施，更加要注重複制推廣深圳市先進的理念、改革的勁頭、創業的激情、發展的氛圍和過硬的作風。
二是在科技成果轉化方面下功夫。充分整合、發揮哈市的科技、人才優勢，深圳市的創新體制機制和政策優勢、企業優勢，以深哈合作園區為載體，在東北地區率先打造出比肩深圳的科技創新生態體系，切實推動人工智能、新一代信息技術、新材料等戰略新興產業發展，實現高起點、高質量、高速度發展。圍繞學習深圳促進科技創新先進經驗和政策措施、共建深哈雙向科技服務及信息發布平台、聯合建立產業研究院、共同出資設立支持科技成果轉化專項資金、在哈設立「深交所企業上市服務哈爾濱工作站」等方面，與深圳市開展合作，帶動更多科技成果轉化落地。
三是在加強兩市農業領域合作上下功夫。以「圳品」認證工作為帶動，以哈爾濱優質農業、綠色農產品優勢與深圳超大城市食用農產品剛性需求之間的互補性為基礎，充分藉助深哈合作平台，通過政府引導、市場化運作，將哈爾濱優質農產品引入深圳市場，推動哈爾濱綠色農產品納入「圳品」認證體系，實現兩市長期可持續的互惠共贏。
四是在做好兩市產業共建和轉移工作上下功夫。認真落實國家和省產業轉移結對機制有關文件精神，堅持「政府引導、市場運作、企業主體、合作共贏」原則，建立產業轉移承接機制。依託哈爾濱新區、自貿區哈爾濱片區、國家級開發區、臨空經濟區等重點園區，通過市場化手段促進深圳市有外溢發展需求的實力企業到哈爾濱投資興業，推進產用結合、產需對接和產業鏈上下游整合。特別是依託深哈產業園區、哈爾濱松北（深圳龍崗）科技創新產業園兩個合作園區深圳「東家」的深厚人脈，共同開展好深哈兩市產業共建和轉移工作。
打造新引擎
借深圳發展，產業項目合作凱歌高奏。深哈合作3年多以來，兩市以市場化方式共同推動產用結合、產需對接和產業鏈上下游整合，在裝備製造、新能源、新材料、農業和綠色食品、生產性服務業、文化旅遊與健康產業等產業領域強化合作。截至9月底，深哈產業合作項目共119個，計劃總投資2198.3億元，已完成投資268億元；其中，竣工項目42個，完成投資85.1億元；在建項目43個，計劃總投資981.6億元，完成投資183億元；簽訂正式協議、意向協議項目34個，計劃總投資1131.7億元，其中，今年新簽約項目17個，哈爾濱新區萬科中俄產業園項目、深哈金融科技城項目簽約額均達200億元。
對標世界一流園區，築巢深圳「飛地」。栽下梧桐樹，自有鳳凰來。黑龍江省長王文濤說，哈爾濱是黑龍江全省的龍頭，哈爾濱新區是「龍睛」，要「畫龍點睛」，把哈爾濱這個龍頭舞動起來。深哈產業園區是深哈合作最重要的、最具代表性的「飛地經濟」產業項目。帶土移植「深圳基因」。園區位於美麗的松花江北岸，其總投資近40億元、總規劃面積26平方公里，選取其中1.53平方公里作為核心啟動區，由深哈兩市共同成立合資公司，負責規劃設計、開發建設和運營管理，並以此為載體打造深圳「飛地」、哈爾濱「特區」。截至目前，園區已累計完成投資13億元，科創總部項目一期I標段全部主體結構封頂，展覽館已於8月26日舉行開館儀式、園區人才社區一期建設已啟動、智慧園區頂層規劃設計已完成。目前，園區註冊企業106家，已簽約企業25家。
強化重點領域合作，對口交流全線飄紅。在經貿領域，相繼聯手舉辦世界經濟特區發展論壇等活動，分別組織兩市企業赴對方城市參加各類展會，加強交流合作。在科技領域，成立中俄「兩國四地」聯合創新中心哈爾濱、深圳中心，設立創業投資基金，推動大學交流。開展「科技賦能深哈合作」工作，進一步推動兩市科技領域務實有效開展科技成果轉化工作。在醫療衛生領域，哈爾濱市與中興網信公司合作的健康醫療雲項目一期工程已全部完成，共接入117家各級醫療機構，採集數據22.1億條，形成691萬份居民電子健康檔案。在公共服務建設領域，鼓勵深圳資本參與哈爾濱市政公用設施運營，目前，深圳中國燃氣集團與哈投集團供熱板塊、深巴集團與交通集團分別達成合作意向。在教育領域，兩市教育系統經過積極溝通，共同確定了12個學習合作項目，形成了長效合作機制。在文化旅遊領域，哈爾濱交響樂團與深圳交響樂團聯袂演出的「冰雪之冠上的明珠」大型交響音樂會在哈爾濱、深圳兩市同時線上播出。
書記 省長「站台」深哈產業園開工
深哈產業園綜合展覽中心正式對外開館
建設中的深哈產業園區成為投資熱點
深圳（哈爾濱）產業園區是深哈合作首個「飛地經濟」、厚植「深圳基因」的超級產業大項目，在哈爾濱新區開花結果。2019 年9 月1 日是深哈對口合作的里程碑和關鍵節點。當日上午，深圳（哈爾濱）產業園區開工儀式在深圳（哈爾濱）產業園科創總部項目現場舉行。國家發改委副秘書長程曉波，黑龍江省委書記、省人大常委會主任張慶偉，黑龍江省委副書記、省長王文濤，廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中，黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記王兆力，哈爾濱市長孫喆等領導出席開工儀式。王兆力致辭時說，深圳（哈爾濱）產業園區建設為我們加快振興發展推開了一扇窗、打開了一扇門。透過這扇窗，哈爾濱市可以就近對標深圳模式、深圳標準、深圳質量，促進我們進一步解放思想、更新觀念、開闊視野。通過這扇門，我們要把深圳改革開放40 年積累的寶貴經驗引進來， 「帶土移植」深圳經驗，複製深圳政策，引進深圳管理團隊，探索深圳審批事項在園區直接落地，讓投資者感受到了產業園區就如同到了特區。王偉中在致辭時稱，我們深圳在全國各地也還有不少的其它產業園，這是唯一一個深圳名字打頭的。我們深刻的理解黑龍江省委、省政府對我們寄予的厚望，我們也深深地感到肩上的責任和壓力。這兩年來，哈爾濱市和深圳市加強各方面的交流和合作，共同開啟了南北聯動，優勢互補，協同發展互利共贏的新征程。
園區建設比肩深圳速度
對標浦東、複製深圳。深圳（哈爾濱）產業園區短短一年，新型產業用地、招投標評定分離等「先行先試」改革，引領營商環境一路提升。從深哈兩市簽訂共建合作協議到成立合資公司僅用7 天，園區首個啟動項目取得施工許可證僅用36 天、綜合展覽中心主體結構封頂僅用63 天。不到一年時間，科創總部項目一期I 標段全部主體結構封頂，綜合展覽中心正式對外開館；一期II標段已完成地下室施工，公寓主體結構平均施工至9層，研發用房施工至4層，這樣的速度比肩深圳。據哈爾濱改革與發展委員會有關人士介紹，截至目前，深哈產業園區已累計完成投資13 億元（已入統8.9億元），園區註冊企業81 家，已簽約企業18 家，包括華為鯤鵬、深圳敢為、中國電子科技集團49 所、哈船衛星、深圳石墨烯創新中心等。儲備重點客戶52 家，積極推進眾達硅光、天宇、海克斯康、安世亞太、京東、正泰等企業入園投資，計劃投資總額約318 億元。
对标世界一流园区 做大深圳「飛地」
鵬城萬里，深哈騰飛。深圳（哈爾濱）產業園投資開發有限公司副總經理于濱僑在「2020深圳企業500強發布」活動上作區域產業介紹時稱，因為看好新區，所以選擇新區。企業到了深哈產業園就如同到了深圳特區一樣，這裏就是深圳企業面向北方投資的大本營，是駛向西歐、俄羅斯和東北亞市場的橋頭堡。他說，園區統一規劃，分步實施，目前正在建設的是臨近松花江的1.53平方公里核心啟動區和佔地22萬平方米的科創總部及高品質配套住宅——深哈萬科城，重點發展新一代信息技術、新材料、智能製造等新興產業和現代服務業。
據悉，目前華為東北亞鯤鵬創新中心已落戶園區，同步與騰訊、邁瑞、比亞迪、百度、京東、東軟等眾多龍頭企業洽談合作；在園區形成以芯片製造、人工智能、計算產業、數字經濟等為核心的新一代信息技術發展產業集群，構建以航空航天、衛星、機器人、傳感器為推動的高端裝備製造產業集群，打造以石墨烯、半導體為核心的新材料產業集群。未來這裏將是新興產業的高地、科技創新的藍海、高新技術企業的夢工廠。
营商环境：深哈产业园上演深圳速度
「投資必過山海關，項目優選自貿區」成為新常態。深哈產業園26平方公里產業新城強勢崛起，是深哈兩市對口合作的「排頭兵」。這裏每天都在上演深圳速度。該產業園位居哈爾濱新區腹地，今年新區先後制定出台了促進產業集聚發展的「黃金30條」、支持改革創新的「新驅25條」。
哈爾濱市委副書記、哈爾濱新區黨工委書記代守侖在亞布力論壇上更是提出「其新區有的優惠政策，在哈爾濱新區都有；其新區沒有的優惠政策，只要企業家提出來，都可以談、都可以有」，哈爾濱新區處處洋溢?改革創新的氛圍和決心。
「深圳企業想落戶哈爾濱松北（深圳龍崗）科技創新產業園，只需在深圳大運軟件小鎮設立的哈爾濱新區綜合服務窗口遞交材料辦理，該窗口受理後，將信息直接反饋給松北區行政服務中心，僅需5天企業便可收到松北區郵寄的證照，實現經營許可類證龍崗許可，松北認可。」該產業園負責人李建東介紹，由龍崗區與松北區政府共建的產業園行政服務分中心率先在全國啟動異地審批辦理營業執照，讓入駐企業足不出園，就能辦理各類政務服務事項，解決政府服務企業的「最後一米」。
哈爾濱投資環境如何？春江水暖鴨先知。深圳（哈爾濱）產業園投資開發有限公司副總經理陳玉剛身有體會。他在接受記者採訪時稱，我們來之前擔心「投資不過山海關」，這種印象大家還是比較深的。來了之後做了很多工作都是圍繞營商環境、體制機制提升、產業發展環境提升。可以說當地政府部門對我們真的是「有求必應」，政府對我們支持力度非常大，行政審批等一路綠燈。
「哈爾濱營商環境正奮起直追，正向好的方向發展。」陳玉剛稱，「哈爾濱新區出台的『新驅25條』『黃金30條』等優惠政策，同時新區出台的優惠政策的覆蓋面還是比較廣，對招商引資工作還是有非常大的推進作用。」
近些年，哈爾濱新區不斷優化營商環境，今年普華永道對世界190個經濟體進行了營商環境評估，哈爾濱新區較去年提升了28名，位列第52位。
落地生根 彰显「特區範儿」
哈爾濱松北（深圳龍崗）科技創新產業園
引鵬城活水，潤冰城沃土。哈爾濱松北（深圳龍崗）科技創新產業園與深哈產業園區都是深哈合作重要產業項目。其2018年6月揭牌開園，是松北區政府與龍崗區政府合作框架協議下首個深哈合作落地項目，也是龍崗區產服集團跨省輸出的第一個產業運營服務項目。
其借鑒深圳模式，將龍崗產業服務模式和管理運營理念在哈爾濱新區落地生根，並積極探索建立可複製、可推廣的產業園發展新模式。園區佔地面積約12萬平米，總規劃建築面積約22.7萬平米。定位為科技創新產業園，總體產業方向為新一代信息技術，包括軟件開發設計、電子商務、互聯網、節能環保、生物工程和新材料、新能源等。
哈爾濱松北（深圳龍崗）科技創新產業園負責人李建東接受記者採訪時稱，園區聚焦科技企業成長發展的需求，以產業培育為核心，打造「鏈式孵化」體系，以「資金鏈+產業鏈+技術鏈+服務鏈+生活鏈」為服務手段，構建服務園區企業的八大創新服務體系，為企業提供從基礎物業管理到高端科技金融的多層次、廣覆蓋的「鏈式孵化」服務。
截至目前，註冊在園區的商事主體839家，實體入駐62家企業。其中，引進了5家眾創空間，培育了15家國家高新技術企業，擁有各類自主知識產權320餘項，2019年入園企業實現產值約1億元，納稅接近1000萬元。助力哈爾濱經濟高質量發展，成為深哈合作新樣板。（策劃、圖/ 哈爾濱市委宣傳部 文/ 付彥華 鳴謝/ 哈爾濱市發展和改革委員會）
哈爾濱萬頃濕地詩情畫意