【香港商報網訊】28日，福建省召開“決勝全面小康，決戰脫貧攻堅”系列主題新聞發佈會的第七場，漳州市平和縣發佈推介專場。據瞭解，平和縣2019年6月順利退出省級扶貧開發工作重點縣，全縣建檔立卡貧困人口3356戶10543人全面脫貧，45個貧困村全部出列。

 

　　“今年是全面建成小康社會目標實現之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，”平和縣委書記郭德志說，“平和縣之所以能在去年6月實現整縣脫貧摘帽，其中很重要一條就是建立了扶貧資金精准使用長效機制，創新實施‘養雞生蛋’工程”。

 

 

　　平和縣的扶貧資金涉及23個專項，以往的做法是各個專項資金分散使用，存在“撒糊椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局。

 

　　針對此，平和縣探索實施精准扶貧“養雞生蛋”工程，設立有償扶貧基金，統籌整合資金1億元，將其中4000萬元定向投資入股平和縣旅遊發展投資有限公司，參與旅遊開發項目，按年6%獲取投資收益；另外6000萬元定向投資入股福建興和投資發展集團有限公司，認購平和縣農村信用合作聯社2000萬股股權，把“固定收益”，全部用於精准扶貧。

 

　　這兩項定向投資，縣裏“借雞生蛋”—— “借”得各級扶貧專項資金，統籌整合養了兩只 “金母雞”，所獲得效益卻可以惠及千家萬戶。

 

　　“以前扶貧資金的使用是，哪一個貧困戶有苦難就給補助一點錢，像撒胡椒麵一樣分散使用，雖然緩解了他們的燃眉之急，但是無法從根本上解決他們的困難”，平和縣扶貧辦副主任曾子文介紹說，“金母雞不僅可以活得好好的，最大的優點是它還可以源源不斷地下蛋，資金使用、群眾收益有了延續性。” 4年來，平和縣共整合各類扶貧資金1.2億元，從根本上破解資金使用“碎片化”問題，形成了扶貧長效機制。

 

　　“金母雞，下金蛋”，平和縣採取政府擔保（貼息），每年由金融機構安排單列專項扶貧信貸資金6000萬元，開發“擔保金·扶貧貸”，按每戶最高不超過5萬元的授信額度，為那些“有勞動能力、卻苦於缺乏發展資金的貧困戶”發放小額信貸。

 

　　靠著金母雞下的金蛋，國強鄉乾嶺村村民黃三九就此受益匪淺：他從平和農信社獲得了5萬元增收脫貧貸款，將資金投資到種植蜜柚、發展林下經濟等，經過幾年的滾動發展，他蓋了新房，他內心裏對縣鄉的扶貧政策充滿感激：“往年我只有靠打短工，一年純收入頂多六七千塊錢，生活艱難，現在柚子收成，加上林下養殖，一年純收入加起來有5萬元。”

 

　　至目前，縣信用聯社已為建檔立卡貧困戶發放“扶貧貸”1694筆7435萬元，共有5669貧困人口從中受益。

 

　　“定向投資，固定收益”的模式成效明顯，截至目前，平和縣已經累計收益已經達到2140萬元，這些收益金主要有四個用途：即保醫療，補足全縣建檔立卡貧困戶中需要低保政策兜底、補足全縣醫療救助建檔立卡貧困人口的縣級財政配套資金缺口，並為全縣建檔立卡貧困人口購買了意外、重疾和醫藥費兜底保險；保住房，用於解決部分貧困戶住房沒有獨立衛生間、沒有水泥地面等問題，進一步改善貧困戶居住條件；保增收，為貧困戶種植的蜜柚全部投保價格指數保險，保障貧困戶種植的蜜柚不虧本、有微利；保全覆蓋，用於與貧困戶共同生活、無有效身份信息的人員69人納入線下管理，享受扶貧政策，真正實現“一個都不能少”。

 

　　在一些鄉村，存在著因病返貧現象，一些貧困戶經過努力本來已經脫貧，但是，一場大病或者意外事故，就讓這些家庭重新跌回貧困線下，平和縣稱這些對象為“相對貧困戶”。因病返貧是脫貧攻堅工作的硬骨頭，平和縣對此也摸索出對策。

 

　　2018年4月，益和公司收到旅投公司第一季度收益款120萬元後，縣扶貧辦馬上採取“政府出資+專項扶貧+保險公司讓利+貧困戶參與”模式，為全縣建檔立卡貧困人口11625人購買“意外、重疾綜合保險”。

 

　　在“養雞生蛋”工程實施過程中，平和縣建立廣泛參與的工作協調機制，構建多元化資金監管機制，重點解決跨部門、跨行業的工作協調問題；精心設計整合平臺，避免出現項目單位多頭申請、資金分散使用現象；實行專賬核算、專人管理，依託仲介機構，對精准扶貧資金使用績效進行監測評價。

 

　　“養雞生蛋工程是平和縣推進扶貧資金整合優化、提高扶貧資金使用效益、健全精准扶貧長效機制的一項重要創新舉措，”平和縣委書記郭德志說，“今後，我們縣委、縣政府將繼續帶領全縣廣大幹部群眾，堅決打贏脫貧攻堅戰，讓全面小康的幸福陽光普照每一個平和人！”（張傑）