【香港商報網訊】記者 王利萍 報導：1月18日，山西省十三屆人大三次會議審議通過《山西省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）。本條例自2020年3月1日起施行。由此，山西成為國務院公佈《優化營商環境條例》後，第一個對優化營商環境進行地方立法的省份。

 

　　《條例》共七章59條，主要從優化審批、市場環境、政務服務、監管執法和法治保障等五方面，對優化營商環境的相關問題進行了規範。特別是對“一枚印章管審批”改革和數字政府建設作出明確規定，突出了山西優化審批流程制度的法律優勢。

 

　　山西省人大常委會委員、省人大法制委員會主任委員趙建平表示，《條例》是山西從本省實際出發，是山西首次以立法形式，細化實化優化營商環境的重要舉措。

 

　　長期以來，資源大省山西在營商環境、市場活力等方面存在諸多短板。隨著加快產業轉型和加大對外開放力度的持續深入，山西把改善營商環境作為推進轉型發展的重要突破口。

 

　　近年來，山西“放管服效”改革、“數字政府”建設、打造“六最”營商環境的實踐，形成了一些可複製、可推廣的經驗和做法，通過立法來固化，有利於山西推進改革進程、突出山西特色，符合山西實際。

 

　　據悉，山西“一枚印章管審批”改革首先在晉城試點推行，取得了預期的效果，其做法具有顯著的創新性和示範性，值得各地學習。此項改革強力推動事項劃轉，實現了“宜劃盡劃”；持續優化審批流程，實現了“應減盡減”；一體推進標準化信息化，實現了“能快則快”。因此，及時通過地方立法鞏固這一改革成果，為改革經驗的推動和引領提供了立法保障。

 

　　《條例》第二章“優化審批”集中規定了審批制度改革的內容，明確提出縣級以上人民政府應當依法推進相對集中行政許可權改革，實現“一枚印章管審批”。並對如何實施事項劃轉、歸併審批、印章管理等分別作出規定。

 

　　山西省發展和改革委員會副主任姚少峰在介紹持續優化營商環境方面的工作時表示，2019年全年，山西省承諾制試點項目2687個，同比增長107%，承諾事項全部實現無審批辦理。政府靠前服務全面鋪開，工程建設涉及城市綠地和樹木審批、市政設施建設等移除類事項應辦834項，已辦完616項，完成率73.86%；建設項目壓覆礦床、環境影響評價、文物保護和考古許可等區域評估類事項已辦完214萬畝，覆蓋率達到93.9%。

 

　　下一步，山西將繼續深入開展企業投資項目承諾制改革，持續優化營商環境，深化14項政府靠前服務，確保熟地出讓，不讓項目等土地。省級以上開發區核准類企業投資項目試行承諾制，實現企業投資項目承諾制全覆蓋。對保留承諾事項，進一步完善流程和承諾書文本，提高便利度。對保留審批事項，進一步推動減少前置要件，提高審批效能。

 

　　“一萬年太久，只爭朝夕”。1月18日上午，山西省“兩會”剛剛閉幕，省委書記樓陽生就在全省項目建設暨招商引資動員大會上發出動員令， 提出全省上下要聚精會神抓項目、全力以赴促轉型。

 

　　樓陽生強調指出，要高度重視創優營商環境，構建“親”“清”政商關係，擴大對外開放，形成支援保障項目建設的大環境，大氛圍。

 

　　“項目為王”的動員令已發出，山西省營商環境法治化建設走在了全國前列。目前，一個全省上下抓項目，促轉型，為推動山西高質量發展奮力拼搏、爭作貢獻的新局面正在逐步形成。