「只要春蜜不偷懶,何愁秋後蜜不甜」。50多歲的新田縣大觀堡村貧困戶王光軍在駐村扶貧工作隊引導下,流轉村裡近30畝土地發展種植,如今一家人年收入超過10萬元,一躍成為村裡公認的「脫貧之星」。
梘頭鎮大觀堡村周小梅,一個患有被醫學上稱為「不死的癌症」——強直性脊柱炎的女孩,通過電商創業不僅實現了自己家脫貧,而且幫助大觀堡村村民網銷山貨,帶動了村民脫貧。
舂陵大地,這樣的脫貧故事不斷上演,書寫了脫貧攻堅的時代答卷:2014年至2018年全縣共減少貧困人口21723戶86176人,貧困發生率降由24%降至0.955%,全面小康實現程度達98.2%……
脫貧攻堅進入全面收官、決戰決勝的關鍵階段,紮實的工作使新田廣大幹群更有信心、有決心、有基礎打一場翻身仗,實現高質量脫貧摘帽。
不忘初心、牢記使命,以實際行動兌現承諾
在驥村鎮肥溪源村,團省委派駐第一書記余秋璇在遭遇意外車禍後的第二天,便出院回村繼續開展扶貧工作;在石羊鎮三水村,年過半百的國網永州供電公司鄭澤民主動請纓開展駐村幫扶;在龍泉鎮小崗村,縣住建局派駐第一書記眭玲艷以忘我工作、不知傷病痛的無私奉獻,村裡人都稱她為「狗不叫幹部」……
嚮往着人民的嚮往,追逐人民的追逐。縣委書記唐軍表示,「不忘初心、牢記使命」,具體到新田而言,讓貧困群眾早日脫貧致富是我們必須秉承的初心,確保實現脫貧摘帽是我們必須完成的時代使命。今年以來,新田狠抓責任落實,以「脫貧攻堅質量提升年」活動為抓手,堅持脫貧攻堅與鄉村振興、農村人居環境整治、基層黨建、幹部作風建設相互結合、相互促進,以脫貧攻堅各類問題的整改成效推動幹部作風好轉、精神面貌提振、人居環境改善、經濟發展向好和黨的建設加強,各項工作得到全面推進。
責任體系不斷夯實。「三走訪三簽字」活動開展以來,縣委、縣政府主要領導不僅深入全縣103個貧困村、更是走遍所有行政村調研指導脫貧攻堅工作。「四大家」班子成員每人聯繫5個行政村,縣級領導堅持每月到每個村走訪調度不低於1次、到聯繫鄉鎮每月住宿不少於1晚;後盾單位一把手每周去村裡工作、召開脫貧攻堅專題會議不少於1次、每月在村住宿不少於1晚。通過領導示範帶動、常抓嚴管,在全縣建立了五級責任體系,壓實了縣級領導、行業部門、後盾單位、鄉鎮、村兩委、駐村工作隊、幫扶責任人工作職責,形成了「責權一致、分級負責」的良好格局。
投入力度持續加大。從2014年起,全縣共整合籌集中央、省市縣四級各類扶貧資金41.25億元,重點用於脫貧攻堅基礎設施、「兩不愁三保障」政策落實、產業扶持等方面。同時,嚴格落實《扶貧項目資金績效管理辦法》等規定,堅持公開公示、監督檢查,提高項目安排和資金使用精準度。
盡銳出戰不落一戶。定點幫扶持續發力,中國光大集團定點扶貧四年來,累計投入無償幫扶資金5748萬元。省市工作隊勇挑重擔,職能部門充分發揮自身優勢,各單位派出最精幹力量,實現幫扶力量「五個全覆蓋」:即所有行政村駐村工作隊全覆蓋,選派第一支書全覆蓋,縣單位包村扶貧全覆蓋,縣級領導掛鄉聯村全覆蓋,結對幫扶全覆蓋。深入推進「萬企幫萬村」精準扶貧行動,縣內45家規模以上企業與42個貧困村簽約結對,帶動5.6萬餘名貧困人口增收;發起「我想有個家」扶貧眾籌,為「四類重點對象」籌措幫扶資金近百萬元;開展「愛心成就夢想」助學活動,籌集捐款資金1800餘萬元;「戶幫戶親幫親·互助脫貧奔小康」活動在全縣如火如荼地開展,一批「遠親」結窮親,更多鄉親幫近鄰。
科學統籌、精準施策,確保各項扶貧舉措落實落地
陶嶺鎮周家村,柏油路穿村而過,徽派風格的民宅與綠樹池塘相互映襯,成為新田將脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效結合的縮影;梘頭小城鎮,把易地搬遷集中安置點建設與特色小城鎮建設有機結合起來,讓搬遷戶「搬得出」、「能就業」、「快致富」;……
今年以來,新田縣狠抓扶貧政策落實,尤其是聚焦「兩不愁、三保障」,堅持既不降低標準、又不弔高胃口,逐村逐戶查漏補缺,扶真貧、真扶貧、真脫貧的良好態勢日益顯現,真真切切的幸福感浸潤了百姓心田。
——聚焦促進穩定增收,因戶施策找准脫貧路徑
產業扶貧走在前列,大力挖掘硒鍶特色資源,今年以來,共整合涉農資金5900餘萬元,建設14個產業園區,對14703戶有產業發展能力和意願的貧困戶進行了有效扶持,引導幫扶230個行政村實現新型農業經營主體全覆蓋。新田在湖南省產業扶貧現場會、永州市鄉村振興流動現場會上做典型發言。
就業扶貧全省典型,通過探索「一戶培養一產業工人」、「基地+企業」勞務協作脫貧模式,幫助2.752萬人實現轉移就業,累計發放交通補貼1655.65萬元。創新模式被省人社廳、省扶貧辦作為可複製可推廣的經驗向全省推介。
生態扶貧做實做細,全縣選聘和續聘12個鄉鎮271名建檔立卡貧困勞動力擔任護林員,明確管護補助標準為1萬元/人·年。
——聚焦提升保障水平,切實提升貧困群眾獲得感
教育扶貧阻斷傳遞,紮實做好控輟保學工作,義務教育階段學生鞏固率達100%;全面實施「送教上門」行動,全縣6-15歲三類殘疾兒童入學率達100%;今年1591名建檔立卡貧困生獲「雨露計劃」資助,秋季學期教育補助工作預計11月底全部發放到位。
健康扶貧「應保盡保」,全面落實醫保住院政策和「一站式」結算,貧困人口住院實際報銷比例達90%;貧困人口參保和家庭醫生簽約均達100%;為每個建制鎮至少配備3以上名全科醫生,全面消除行政村衛生室「空白村」。
易地搬遷提前完成,共搬遷3245戶14878人,已全部入住,搬遷入住率達100%。積極開展「四扶四建」搬遷後扶工作,建立24個扶貧基地,引進20多個就業扶貧工廠和扶貧車間,實現集中安置點後扶產業全覆蓋,有勞動力的搬遷戶至少有1人穩定就業,後扶率達100%。
危房改造全面推進,截止目前,納入今年危改的1201戶已全部開工,開工率100%;已竣工1158戶,竣工率為96.4%。認真開展房屋鑒定,全縣「四類對象」29227戶、「非四類對象」62702萬戶,均已鑒定完畢並張貼上牆公示。
特困救助送上關愛,將符合條件的建檔立卡貧困戶按規定程序全部納入兜底保障範圍,做到了應保盡保、應兜盡兜;加強低保信息與扶貧信息對接,將未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者參照「單人戶」形式納入農村低保範圍。
——聚焦改善生活條件,全面推進基礎設施建設
脫貧之路更通暢,全縣所有貧困村實現了主幹道通暢、村組公路通達,所有行政村和25戶100人口以上的自然村通水泥路;所有農村交通基礎設施項目年底前均可完成工程建設。
安全飲水有保障,今年全縣投資5000萬元,實施安全飲水項目58個,惠及人口8.97萬人,改善自來水人口數6.77萬人,超額完成省委省政府、市委市政府下達的目標任務。
電網光纖全覆蓋,全縣農村實現戶戶通電、村村通動力電,行政村4G和寬帶覆蓋率達100%。
公共服務滿需求,全縣224個村(社區)綜合服務平台運轉達標,辦公設備全面配齊,功能室、活動場所均能滿足群眾需求。
數據不會說謊,變化最具說服力。貧困群眾無需言說,一張張滿意的笑臉就是最生動的語言。
聚焦重點,補齊短板,堅決打贏打好脫貧攻堅戰
新田,貧困漸行漸遠,幸福越來越近。當一條條硬化公路通往農村,當一戶戶貧困群眾搬離山窩,當偏僻山野變成車水馬龍,當雜亂小鎮變得如沐春風,這些變化都離不開奮鬥在扶貧一線的幹部們堅持「啃硬骨頭」不懈怠、圍繞問題整改不讓步、扭住作風建設不放鬆。
「看這大片的紅薯地,今年又有好收成」。新田縣大觀堡村,脫貧戶王光軍臉上洋溢着幸福的笑容。很難想像,精神抖擻的他曾經是沒有穩定收入來源的貧困戶。
大觀堡村地處大冠嶺山區腹地,自然條件惡劣,基礎設施滯後,長期乾旱缺水,農業產業發展舉步維艱,是典型的深度貧困村。今年以來,新田縣整合創新扶持政策,引導資源要素向深度貧困地區聚焦,精準施策,對深度貧困村在基礎設施、公共服務、扶貧產業、公益崗位等方面給予傾斜,精準落實到村到戶到人「十項舉措」,確保3574名未脫貧的深度貧困對象順利脫貧。如今,王光軍搭上脫貧快車,依託「企業+基地+農戶」的利益聯結機制,一家人年收入超過10萬元。
行百里者半九十。在這攻堅拔寨決戰決勝的緊要關頭,該縣沒有掉以輕心,在着力破除深度貧困的基礎上,找短板、補弱項,用幹部的辛苦指數換取貧困群眾的幸福指數。一方面,堅持省市交辦問題逐一逐項整改。對於省市交辦的各類問題,逐一建立台賬,實行「一個問題、一名領導、一套人馬、一抓到底」的管理機制,確保逐一銷號。另一方面,堅持逐村逐戶自查自糾整改。印發《新田縣脫貧摘帽問題清零百日攻堅行動工作方案》,採取「鄉鄉過關、村村過關、戶戶過關」的辦法,從今年5月開始,每個鄉鎮每月常態化驗收檢查20%的村,做到所有貧困戶和在家非貧困戶走訪調查全覆蓋。目前,五輪常態化驗收和檢查共發現問題6929個,已經全部整改到位,問題短板一日比一日少,脫貧成效一日比一日好。
鞏固脫貧成效,作風是保障。今年,新田縣出台《脫貧攻堅常態化約談實施辦法》等規定,結合「不忘初心、牢記使命」主題教育,對扶貧領域腐敗和作風問題,採取「四不兩直」方式,對全縣12個脫貧攻堅戰區開展了5輪扶貧領域作風問題專項督查。1-10月,共排查扶貧領域腐敗和作風問題線索291件,其中立案審查80件89人,組織處理231人,印發典型案件通報和問責通報12期,推動了全縣上下轉變作風、強化執行,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓整改,群眾滿意度不斷提升。
歷史的使命,人民的期盼。脫貧攻堅是一場硬仗,打贏這場硬仗要有敢於擔當的勇氣和堅忍不拔的鬥志。如今,新田全縣上下正咬定目標、真抓實幹,盡銳出戰、迎難而上,保持定力、注重質量,奮力奪取脫貧攻堅的全面勝利。(李銀明 楊源 肖侃)