【香港商報網訊】9月2日，成都高新區正式發佈《成都高新區優化營商環境行動方案（2019—2020年）》（以下簡稱「行動方案」），該方案分為指導思想、工作目標、主要內容、保障措施四個部分，其中主要內容共29條，包括企業開辦8小時辦好、工程建設項目80日辦結、納稅時間力爭壓縮至120小時、優惠政策一窗通辦、升級「盈創動力」科技金融服務、深化「首證通」審批改革、探索構建業界共治模式等。

 

　　成都高新區相關負責人表示，該行動方案從高標準提供企業服務、高質量供給產業要素、高品質營造城市環境、高效能推進政府治理四個維度進行架構，將大力提升區域國際化營商環境，增強企業獲得感和滿意度，充分激發市場主體活力，為加快建設國家高質量發展示範區和世界一流高科技園區提供強大的軟環境競爭力。

 

 

 

　　「我們緊扣世界銀行及國家營商環境評價指標體系，全面覆蓋了18個一級指標。」成都高新區網絡理政辦相關負責人介紹，在指標對標方面，行動方案覆蓋了企業開辦、辦理建築許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產、納稅、跨境貿易等18個一級指標。

 

　　在探索「國際化」方面，行動方案提出構建無縫對接航空和鐵路口岸的大交通、大物流、大通關體系；深化「智慧海關」建設，壓縮貨物通關的外部作業時間60%以上；全面推行出口退稅申報、證明辦理、核准、退庫等業務全程網上辦理；實施跨境電商出口無票免徵，開展出口退稅無紙化申報，推行電子出口退稅等一系列彰顯超前性的改革舉措。

 

　　營商環境持續優化激發區域創新創業活力。今年上半年，成都高新區新登記各類型市場主體21076戶、增長11.6%，註冊資本1137.0億元、增長7.2%；全區實現產業增加值增長9%，連續13個季度增速超8%。

 

 

　　記者發現，「行動方案」分為指導思想、工作目標、主要內容、保障措施四個部分，主要內容有29條，其中「高標準提供企業服務」涵蓋10條內容，具體包含企業開辦8小時辦好、工程建設項目80日辦結、用能便利度整體提升、不動產登記全面優化、納稅服務全面提升、跨境貿易更加便利、簡易註銷擴大適用多項內容，分量最重。

 

　　「我們將最大限度地滿足企業服務需求，激發市場主體活力。」成都高新區網絡理政辦相關負責人稱，成都高新區將不斷精簡企業開辦環節，探索實行營業執照與稅務發票、公章一併發放，最終實現企業開辦1個環節，將企業辦照時間壓縮到8個工作小時。同時，深化企業開辦「一網通辦」「全域通辦」「多點辦照」，逐步開展企業辦照24小時智能自助申報，實現100%企業登記事項能夠通過自助端、手機端、電腦端辦理，能夠在各街道、產業功能區、銀行營業網點辦理。

 

　　為進一步提升政務服務水平，「行動方案」明確，以深化「互聯網+政務服務」為主線，推動政務服務大廳與政務服務平台業務融合；加快區級政務大廳「一窗辦理、受審分離」改革，實現高新南區、高新西區、高新東區大廳無差別受理和獨立辦結；實現審批服務事項「馬上辦」比率60%以上，「一次辦」比率95%以上，「網上辦」比率100%，個人事項「就近辦」比率100%；推動100個以上審批服務事項實現「智能辦」。

 

 

 

　　2018年，成都高新區創新推出「首證通」行政審批改革，打通了「先照後證」改革最後一公里。該項行政審批改革模式已獲全國推廣。

 

　　此次「行動方案」提出，在深入推進「證照分離」「照後減證」改革的基礎上，進一步完善「首證通」審批模式，綜合運用「行業准入提示清單（市場主體資質、經營地址、土地性質等）+數據共享+協同監管」方式，開展「照（證）前輔導」 「證照聯辦」及「證證聯辦」審批流程優化。記者了解到，今年，「首證通」改革將擴展到道路客運公司、道路貨運公司、網絡預約出租汽車公司、書店、醫美機構等7個行業開辦事項，2020年爭取再推開一批辦理事項。

 

　　作為一種新型服務業態，高新技術服務超市在成都高新區布局已2年。「通過構建『1+N+1』標準化超市服務模式，促進技術、資本、人才、服務等創新資源的深度融合與優化配置。」此次「行動方案」明確，將進一步推廣高新技術服務超市模式，建設1個線上超市和「一核多園」的線下超市，整合高新技術服務業態，為企業提供自選式、便利化專業服務，促進從科技成果轉化到新型創新組織的全鏈條高新技術服務系統集成。

 

　　此外，「行動方案」還提出，要升級「盈創動力」科技金融服務，打響「創業天府·菁蓉匯」雙創服務品牌，打造特色人才服務，遞進梯度培育企業，提升對外開放載體功能。

 

　　「行動方案充分體現了成都高新區既有營商環境改革成果和特色品牌，力爭『首證通』『創業天府·菁蓉匯』等創新品牌更加突出。」成都高新區相關負責人表示，到今年年底，企業、項目、產業全生命周期服務體系將初步形成，各領域營商環境便利度和企業滿意度進一步提升，營商環境指標在全國高新區處於領先水平；到2020年底，智慧服務型數字政府總體建成，更優企業服務、更優產業生態、更優城市品質、更優政府治理成為普遍共識，營商環境指標在全國高新區成為標杆。（郭代勤）