【香港商報網訊】記者 宋健 報導：日前，上海市人民政府辦公廳印發了《關於着力發揮資本市場作用　促進本市科創企業高質量發展的實施意見》（以下簡稱「浦江之光」行動），圍繞中央交給上海的三項新的重大任務，從持續加大對科創載體建設、高新技術企業培育及改制掛牌上市、政府引導基金槓桿作用等的支持力度，採取「一個擴大至」「兩個不限於」「三個不低於」等金融措施，進一步增強便捷專業高效的政府服務等方面，共提出18項具體舉措。

 

 

　　「浦江之光」行動強調四個「着力」。一是着力聚焦科創企業成長的全生命周期，在創新孵化、成果轉化、股改規範、掛牌上市、能級提升等關鍵環節精準發力；二是着力集成分散在各部門的政策資源和服務措施，加強統籌協調，優化制度供給；三是着力對接科技要素和金融資本，形成與科創企業生命周期相適應的金融服務體系，加速創新資本形成和有效循環；四是着力提升科創企業、投資機構、中介機構等的品牌效應，推動國際金融中心和科創中心建設聯動發展。

 

　　「浦江之光」行動以實現「三個一」為具體目標。即培育一批代表上海科創實力、體現上海科創潛力的優質科創企業，集聚一批具有品牌效應的專業中介機構，營造規範、有序、透明、高效、公平、開放的國際一流投融資生態體系。

 

　　「浦江之光」行動提出了一系列量化的具體政策措施。例如：逐步將中小微企業政策性融資擔保基金的規模擴大至100億元等措施；「科技創新券」補貼比例不限於50%，「四新券」補貼比例不限於30%；金融機構為優質科創中小民營企業提供信用貸款和擔保貸款不低於100億元，為科技創新中小微企業再貸款額度不低於100億元、再貼現額度不低於150億元等。

 

　　「浦江之光」行動主打科技創新引領，大力加強科創企業孵化力度。主要措施包括：通過建立績效評價激勵機制，鼓勵各類主體建設科創載體，構建多核多層次科創企業培育體系；發揮產業地圖引領作用，聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥等重點領域，打造「2+4」世界級產業集群；產學研共建研發平台，攻克關鍵共性技術，加速創新成果轉化。加強研發獎勵、財政扶持、梯度落戶等政策等。

 

　　「浦江之光」行動聚焦企業服務，為科創板源源不斷輸送優質資源。主要措施包括：加強對科創企業的發掘和培育，搭建市區兩級擬上市企業儲備庫，編製企業政策扶持清單，為入庫企業提供個性化服務。實施分階段補助模式，支持科創企業改制上市，加強對中介機構指導，提高輔導備案質量。優化合規性證明等辦理流程，精準服務擬上市龍頭科創企業，支持紅籌回歸和分拆上市。保障優質募投項目用地，提供立項、環評、用工等便捷服務，綜合運用金融市場工具，鼓勵科創企業併購重組轉型升級。

 

　　「浦江之光」行動堅持產融結合突破，吸引聚集要素資源。充分利用上海金融資源集聚和產業基礎紮實的優勢，集聚配置全球創新資源，豐富金融產品，改善金融供給，優化融資結構，為科創企業發展提供更高質量、更有效率的資本市場服務。主要措施包括：支持配合上交所完善制度體系，支持設立科創主題投資基金，吸引養老基金、保險資金等長期資金和境內外專業投資機構參與投資。提升上股交科技創新專板，加強技術交易機構、知識產權運營平台的估值、鑒定、交易等功能，推動技術、信息等要素流轉。持續加大對天使、創投等引導基金的財政投入，建立適應市場化運作的管理機制，聚焦三大重點領域分別形成千億級規模的股權投資基金，完善早期創投獎勵和風險補償機制，完善工商註冊變更程序，匯聚優質私募股權投資機構。對標國際一流投行，增強證券公司核心競爭力，集聚優質專業服務機構，嚴把上市質量關。

 

　　「浦江之光」行動強調法治建設，持續優化企業發展的基礎環境。主要措施包括：依託調解、仲裁、訴訟等金融糾紛多元化解機制，發揮上海金融法院相關案件集中管轄、上海知識產權法院專利保護的作用。在市大數據中心公共數據開放平台加載融資服務應用功能，建立信用信息共享機制，守住風險底線。在前灘等區域規劃建設科創企業總部集聚區，增強長三角資本市場服務基地能級。