【香港商報網訊】日前，江蘇省宜興市被列為城企聯動普惠養老專項行動的首批試點城市。據悉，宜興市已與九如城養老產業集團簽訂合作協議，合作期間，企業需拿出60%的床位用於普惠性養老，並提供其他的養老服務內容，宜興則按約定給予相應的優惠鼓勵政策，以此向廣大老年人提供實惠優質的養老服務。

 

　　「我有慢性支氣管炎，一到冬天尤其嚴重，來到這裏有醫護人員在，情況稍能控制一些。」現年88歲的楊其芬說，去年十月，她住進了位於宜興市內的九如城（宜城）護理院。護理院院長鮑偉芳介紹說，這是九如城養老產業集團在宜興運營的公建民營城市養老院項目之一，用以服務中低層消費人群，目前全院共設有347個床位，護理比為1：4。護理院為每一位入住者建立個人健康檔案，並根據長者不同的健康狀況劃分出自理區、醫療護理區、失智區和全護區，從而提供更具針對性的養老服務，也使得像楊其芬這樣患有慢性病或其他老年病的長者能夠得到所需的醫療護理。

 

　　九如城集團起步於2009年，集團董事長談義良說：「目前九如城共運營了五家康復醫院，另有十家在建設中，綜合體等大型項目配備康復醫院，城市中心養老院等中型項目配康復治療中心，小型機構配專科診所，居家服務由醫療小組提供醫療服務，由此實現養老和醫療的有機結合。」

 

　　在探索醫養融合的過程中，九如城集團率先建立起以「全區域覆蓋、全生命周期照護」的兩全模式為導向的四級養老服務體系，以城市養老綜合體為資源載體，城市養老院為運營核心，將服務延伸到社區和家庭。談義良說，目前九如城運營着宜興市內大多數鄉鎮的敬老院，加上建設中的床位，未來在宜興運營床位可達一萬張以上，這是普惠性的一種體現，其中離不開政府的各項政策支持。

 

 

　　現有的基本養老服務已難以應對日益增長的養老需求，養老事業向產業化方向發展成為必然之勢，此次由國家發改委會同民政部、國家衞健委共同啟動的「城企聯動普惠養老專項行動」，旨在通過市場供給、政策支持而向廣大老年人提供經濟實惠的養老服務。

 

　　作為首批試點城市，宜興市政府根據中央指引推出了一系列政策服務包，宜興市民政局副局長許為農介紹說，一是進一步簡政放權，取消醫務室等許可審批，實行備案管理；對符合條件的養老機構內設的醫療機構以及設立養老機構的醫療機構，優先給予醫保定點審批，審批時限壓縮至3個月內。二是加大對機構建設和運營等的補貼力度，對不同標準的社會辦養老機構給予每張床位2萬元至5000元不等的一次性建設補貼；對新建、改（擴）建的養老項目給予限額100萬元至300萬元不等的補助；按照實住老人數，結合養老機構等級評定，每月給予運營補貼。三是對護理員、康復師等人才予以按工作年限累加計算的特崗津貼，最高補貼至每月800元；並對符合條件、從事一線養老護理員崗位的人員給予一次性入職獎勵。

 

　　據悉，宜興市政府與企業代表九如城集團此次簽訂的合作協議主要包括兩個項目，九如城康復醫院養老綜合體二期和宜興丁山養護院PPP項目，共計投資7.1億元，建設總床位為2699張，其中60%作為普惠性養老床位。此外，企業所提供的服務包中還需包括面向周邊居民和社區的養老服務、技術指導及人員培訓，以提升區域內養老服務的整體水平。

 

　　「在城企聯動這樣的政策還未出台之前，我們就已經在嘗試系統性解決宜興區域內的養老問題，目前已形成較為成熟的運作模式。」談義良說，人才培養方面，開展多層次培養模式。建設運營方面，九如城首個養老綜合體即落地宜興，在宜興和丁山已建設四十多個社區養老服務中心，2015年開始建設並運營智慧養老平台——九如生態平台，採用線上預訂線下服務的形式。目前在該平台上註冊的老人達16392人，其中15000人為政府購買服務。

 

　　許為農說，通過數字測算，宜興市老年人口不久將突破30%，雖然已有很多老人開始轉變觀念選擇機構養老，但社區和居家養老仍佔大多數，這一部分大多需要政府出資來購買服務，目前宜興市政府總計對9類老人實行了購買服務，每年支出2600萬元。

 

　　「在我們所創建的四級養老服務體系中，第四層級的居家養老將是未來建設的重點，未來我們會通過與互聯網融合，加速發展科技化的智慧養老體系，並拷貝複製給更多的養老企業。」談義良說。（杜林、李愛）