【香港商報網訊】記者 寇剛 報導：今年1月初，甘肅省鎮原縣與蘭州新區正式簽約，蘭州新區以逾1億元從鎮原縣購得增減掛鈎建設用地866.4畝。這是甘肅省城鄉建設用地增減掛鈎節餘指標首次在省域範圍內流轉，標誌着解決甘肅省貧困地區脫貧攻堅資金緊缺和快速發展地區用地指標不足又多了一條新渠道。

 

　　城鄉建設用地增減掛鈎，就是在建設用地總規模不增加、耕地數量不減少、質量不降低的前提下，把農村建設用地復墾為耕地、林地等農用地，然後將節餘指標用於城市發展建設，以達到城鄉建設用地結構更加合理，布局更加優化。

 

　　鎮原縣有關負責人坦言，城鄉建設用地增減掛鈎節餘指標省域內交易政策是脫貧攻堅的「超常規動作」，通過增減掛鈎節餘指標流轉獲得收益，在為鎮原縣的農村基礎設施建設和扶貧產業發展提供有力資金支持的同時，還解決了快速發展地區城市建設、重大產業等急需落地項目新增建設用地計劃、耕地佔補平衡指標以及土地規劃規模不足等問題。

 

　　數據顯示，2018年鎮原縣實現增減掛鈎節餘指標交易3418.4畝，實現收益8.751384億元。其中：跨省域交易2552畝，預計收益7.656億元。

 

　　「將用好交易指標收益，專項用於脫貧攻堅，對於復墾出的耕地及其他農用地要做好後續管護工作，落實耕地保護責任，確保農地農用。」鎮原縣有關負責人介紹，2018年，鎮原縣實現了32個貧困村退出、24559名貧困人口穩定脫貧，貧困面下降至9.15%。

 

　　為了將該項政策落到實處，鎮原縣探索提出了「5個統一、4個一樣、3項公示、2次簽字、1個帶頭」的「54321」的工作原則。五個統一即統一政策標準、統一騰退搬遷、統一復墾標準、統一安排宅基地、統一基礎設施建設；四個一樣即同一復墾類型、同一等級的房屋復墾標準一樣，黨員幹部和群眾的復墾標準一樣，家族成員多的戶和少的戶一樣，經濟條件好的戶與差的戶一樣；三項公示即對經村民代表大會通過的《村級安置補償方案》在村內顯要位置進行公示，對各家各戶的拆遷復墾面積、權屬進行公示，對搬遷戶的安置面積、地點進行公示；兩次簽字即全體村民對公示的《村級安置補償方案》確認簽字，涉及農戶對復墾舊宅老院簽字確認，保證群眾的知情權和參與權；一個帶頭要求所有黨員幹部必須帶頭拆遷、帶頭復墾，為廣大群眾作出表率。

 

　　記者了解到，下一步，鎮原縣將做好與相關規劃的科學銜接。利用整合後自然資源部門的職責，合理科學地編製《鎮原縣土地利用總體規劃》和《鎮原縣鄉村振興規劃》，結合鄉村振興戰略，搞好拆舊復墾和建新區的科學規劃。

 

　　按照《實施方案》和施工設計，鎮原縣再繼續籌措資金，合理科學施工，對於已經完成的22504畝復墾面積，扣除不符合規劃圖板面積，按照驗收標準要求，及時申請省市予以驗收。2019年擬完成10000畝以上復墾目標任務。