【香港商報網訊】記者 林彬彬 報導：2013年，北京一度「談霾色變」。這一年，北京PM2.5年均濃度高達89.5微克/立方米，超過國家標準（35微克/立方米）約1.5倍。到2018年，經過一系列治理，北京PM2.5年均濃度為51微克/立方米，較2013年下降42.7%。
2014年2月26日，習近平總書記視察北京並發表重要講話指出，要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5。隨後，北京治理大氣提速加碼，展現「北京速度」。
官方總結指出，2013年至2018年，是北京大氣污染防治力度最大、措施最豐富、戰線最廣泛、成效最顯著的六年。
「霾伏」
平均每周一天重污染
PM2.5曾經是個不為人知的生僻詞。直到2013年1月，北京出現連續的空氣重污染過程，空氣質量良好的日子屈指可數。一時間，空氣污染的「罪魁禍首」，直徑只有頭髮絲二十分之一的PM2.5（細顆粒物），讓不少北京居民猝不及防。
每天清晨，李翔都會推開窗，看看空氣如何。她在北京市生態環境局（原北京市環保局）大氣處工作近16年，現任大氣環境處處長，見證了北京大氣治理的歷史進程。「當時我們面臨很多質疑。」回憶起2013年的「十面霾伏」，李翔坦言，那時候北京頻現重污染天，公眾對污染來源、污染數據，都不太理解，更不能接受。
2013年成為PM2.5監測元年，是北京正式執行新《環境空氣質量標準》的第一年。這一年，北京建立35個覆蓋全市的空氣質量自動監測站點，對PM2.5、二氧化硫等六項主要污染物開展監測，對PM2.5擁有了完整的全年數據。
也在這一年，北京累計出現58個五級重度和六級嚴重污染天，佔全年總天數的15.9%。平均來說，相當於每隔一周就出現一次重污染天氣過程。當年北京PM2.5年均濃度高達89.5微克/立方米，超過國家標準（35微克/立方米）約1.5倍。
與之對應的是，2013年全年，北京空氣質量優良天數共計176天，佔全年總天數的48.2%，甚至不足一半。
一波接着一波的質疑和擔憂，使得李翔和同事們面臨極大挑戰。「大家很着急，又對治理信心不足，相關部門採取治理措施後，也有很多疑問和不信任。」回憶起當初，李翔感觸頗深，「感覺特別難，阻力大。」
宣戰
史上最嚴清潔空氣行動計劃出台
在霧霾頻繁圍城後，2013年9月，《北京2013-2017清潔空氣行動計劃》出台，北京正式向PM2.5宣戰。該計劃提出，到2017年，北京PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上，這是北京制定清潔計劃以來，最嚴格的舉措。
相關「重點任務分解」共計84項，涉及燃煤、機動車、工業揚塵等六大項，為北京治理大氣畫出路線圖。機動車總量和人口控制、京津冀聯防聯控等，正式進入治理大氣的任務表。超過50位「一把手」成為「牽頭單位責任人」，為首都空氣質量負責。同時，行動計劃首次將PM2.5治理完成情況作為「約束性指標」，與政府績效考核掛鈎。
2014年2月26日，習近平總書記視察北京時指出，要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴格控車、調整產業、強化管理、聯防聯控、依法治理等方面採取重大舉措，聚焦重點領域，嚴格指標考核，加強環境執法監管，認真進行責任追究。
李翔認為，除了對治理大氣提出具體要求，習總書記強調的其餘幾點，都是治理大氣污染工作最基礎的支撐。「大氣污染防治涉及方方面面，沒有良好的城市規劃和基礎設施建設、沒有精細化管理水平，一切都是空談。」
毫無疑問，這推動北京治理大氣污染再提速。
彼時，北京的PM2.5治理之路也逐漸清晰。2014年4月，北京發佈PM2.5來源解析數據：全市PM2.5有近四成為區域傳輸，而本地來源中，機動車尾氣排放比重超過三成。2014年，北京PM2.5年均濃度為85.9微克/立方米，同比下降4%，仍超國家標準145%。
2015年1月1日起，新修訂的被稱作「史上最嚴」環保法正式實施，明確了按日計罰、移送拘留等措施手段。這一年，「曬藍天」成為北京市民生活常態，從「APEC藍」到「閱兵藍」，曬的是藍天，更是大家對持續優良空氣的嚮往。2015年，北京PM2.5年均濃度80.6微克/立方米，超過國家標準130%，同比下降6.2%。
加碼
以超常規手段治理大氣
2013年以來，北京以超常規的手段治理大氣。北京市生態環境局副局長於建華曾說，超常規是指，過去5年的大氣治理措施，可能超過了過去10年總和。
國家統計局、國家發改委等公布的「2016年生態文明建設年度評價結果公報」顯示，2016年北京市「綠色發展指數」全國排名第一，其中，「環境治理指數」「增長質量指數」「綠色生活指數」也均列首位。當年，北京PM2.5年均濃度為73微克/立方米，再創新低。
幾年下來，北京的減排措施，力度空前。官方數據顯示，2013年北京向PM2.5宣戰以來，全市共淘汰4萬蒸噸燃煤鍋爐、實施5.2萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造、報廢轉出老舊機動車221.4萬輛、累計推廣20餘萬輛新能源汽車、淘汰退出不符合首都功能定位的一般製造業污染企業2648家、平原區基本「無煤化」、完成1.1萬餘家上賬「散亂污」企業分類處置。
這其中，部分任務完成總量大約是過去10年來的總和，堅決用硬措施完成硬任務，將「人努力」發揮到極致。
2018年，北京全市PM2.5年均濃度51微克/立方米，較2013年下降42.7%。
也有過委屈，李翔坦言。有人質疑，北京大氣持續改善，全靠大風吹。李翔不認同這個說法，「空氣質量跟污染排放和氣象條件都相關，短期上看氣象條件波動可能起到主導作用。長期看，如果沒有減排措施和大氣污染總量的削減，大氣質量不可能改善，為此，全社會上下付出了很大努力和代價。」
展望
大氣治理從量變到質變
2017年發佈的新版北京城市總體規劃提出，至2020年，北京PM2.5下降至56微克/立方米，到2035年大氣環境質量得到根本改善，到2050年達到國際先進水平，這些成為北京大氣治理的新目標。
幾年治理大氣的實踐經驗證明，北京大氣治理取得的成效，離不開區域協同、科學施策以及社會各界的齊努力。
「全市上下『同呼吸、共責任、齊努力』，大氣污染防治已經成為參與最廣泛、最深入的領域之一。」李翔說。
其中，區域協同減排對空氣質量改善起到了至關重要的作用，京津冀及周邊區域已經成為「共同體」，必須堅定不移地加強聯防聯控、協同減排。同時，下一步要堅持科學施治。緊扣PM2.5主要來源，聚焦煤、車、工業、揚塵四大領域，堅持以科學的態度精準發力、持續用力。
「不可否認，秋冬季，空氣重污染依舊會來。」不過，李翔分享了科學界的一致結論：現階段北京空氣重污染無論是持續時間還是污染濃度，都有很大改善。重污染持續時間明顯縮短，污染濃度大幅降低，基本不會出現「爆表」現象。
大氣治理是一項長期艱巨的任務，具有綜合性和複雜性。北京的大氣治理，正經歷從量變到質變的過程。
「之前我們很沮喪，現在我們有信心和決心。一次次的空氣質量改善也證明，一次可能是偶然，兩次、三次就不是偶然了，是必然。」李翔說，現在國家有好的政策環境，社會公眾有共識。
「經過了大發展之後，大家的觀念也在回歸：我們應該追求什麼樣的生活方式？這些都為我們治理大氣提供了更好的平台。」