【香港商報網訊】記者 郭一 報導：在河南省政協第十二屆二次會議中，省政協委員、河南砥礪律師事務所主任陳啟超表示，在政府的重大招商引資項目中，亟需引入合法性審查機制，防範法律風險。

 

　　陳啟超說，近年來，河南大力實施招商引資戰略，對河南自貿試驗區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示範區和各省轄市等重點引資平臺建設發揮了重要作用，招商引資成績斐然。但是由於資金的稀缺性，使地方政府之間的競爭非常激烈，有些政府急於求成，忽視國家的法律規定，在簽訂招商引資合同時不經過法律審查，簽訂的合同具有較大隨意性。尤其是在當前經濟下行、產業結構調整的經濟大背景下，很多招商引資項目出現無法履行、逾期建設、甚至是爛尾的現象，不少糾紛也隨之產生，造成政府或投資人遭受巨大損失。

 

　　陳啟超認為，目前河南省在招商引資方面還存在著一些問題，比如注重項目推進的跟蹤和考核，忽視了項目的合法性審查；一些招商引資協議的內容不規範，出現糾紛後追責無據；受國家宏觀政策的影響，有些承諾不能兌現而引發糾紛，限於某些國家政策的影響，有些因政府招商引資協議約定的地價和稅費上的優惠因無法兌現而釀成糾紛，甚至成訟，給政府造成巨大損失，等等。對此，陳啟超建議，首先可以加強對政府項目招商和有關人員的法律培訓，以提高法律風險防範的能力；其次，引入重大招商項目的合法性審查機制，實施依法招商，比如委託專業律師及其他專家進行項目前期的盡職調查和風險性評估，科學判斷投資人的投資能力，由合同法、行政法、土地法和稅法等方面的專業律師和專家組成的政府法律顧問團隊，對招商引資協議進行合法性審查，出具法律審查意見，由政府法律顧問對項目實施後的合同履行問題進行跟蹤法律服務，處理有關糾紛事宜等；再者，還要建立完善考核和獎懲、問責機制。現有的獎懲制度，只是關於對招商成功與否的獎勵和懲罰。但對項目實施後出現的項目擱淺、爛尾、造成國有土地閒置等問題，則缺乏相應的責任追究機制。

 

　　陳啟超呼籲，大家要樹立法治思維，建立合法性審查機制，規範政府招商引資合同，切實形成“依法招商、運轉規範、權責統一、協調有力”的招商引資工作新格局。