打一场高质量发展的攻坚战

　　——天津港自我革命 奋楫竞进国际一流现代化强港

　　【香港商报网讯】记者 邢宝华 报道：盛夏时节，渤海湾最西端奔涌着奋斗新时代的大潮。一座北方大港正在砥砺转型，奋楫争先，轻装疾进。

　　党的十九大胜利闭幕后，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，天津港打开脑袋上的“津门”，深度融入京津冀协同发展和“一带一路”倡议的大战略、大棋局，以刀刃向内、壮士断腕的魄力，强力推进改革，扩大对外开放，倒逼港口产业链整合和发展模式重塑，加快向国际一流现代化强港迈进。

　　聚焦“三大困境”，挥出破茧重生“组合拳”

　　发展不是直线，而是曲线。过去的三年，是天津港发展历程上极不平凡的关键时期。受“8.12”事故后效应影响和安全环保形势趋严、以及汽运煤停运等一系列政策调整的硬约束，天津港出现了规模高速增长后的回落。2017年货物吞吐量完成5亿吨，国内沿海港口排名下降至第6位，使得这座曾经的北方第一大港，正在失去往日的荣光。

　　面对“增速换挡焦虑”“结构调整阵痛”“负重爬坡过坎”三大困境，天津港清醒认识到：新时代下，港口作为现代化经济体系的重要基础设施，发展的主要矛盾已转化为我国经济高质量发展的新需求与自身发展不平衡不充分之间的矛盾。必须以市场定取舍、论输赢。

　　逆水行舟，不进则退。天津港坚持问题导向，主动念好市场大学，对标国际最高标准，补齐短板做跳板，打造新旧动能转换新引擎，推动质量、效率、动力三大变革，打出提质增效“组合拳”。

　　着眼货物吞吐量高质量增长。天津港打破传统“规模与速度”的思维定势，牢固树立“绿色决定生死”的发展观念。在做好大宗散货“公转铁”“散改集”运输模式转换和腹地远程物流基地布局建设的同时，大力发展集装箱、滚装汽车和国际邮轮等重点业务，加快现代港航服务要素集聚，做强北方国际航运核心区功能，实现津冀港口的分工协作、错位发展、互利共赢，合力打造世界级港口群。

　　立足天津港核心竞争力重塑。天津港以市场为帅、需求为王、当取则取、当舍则舍，主动融入“一带一路”倡议、积极探索建设自由贸易港，放大中国(天津)自由贸易试验区和天津东疆保税港区政策叠加优势，统筹港口空间、航运枢纽、港航业态三大布局，构筑平安港口、绿色港口、智慧港口三大支柱，充分发挥天津港作为京津冀协同发展重要载体、高水平全方位开放平台、国家中心港口、北方国际航运核心区重要载体的功能作用。

　　发力做强做大市场主体地位。作为天津港的主要运营主体，天津港集团公司变“坐商”为“行商”，加快产业结构、经营网络、体制机制三大转型，推动管理效能、人力资源、企业文化三大升级，加快打造“装卸依托、物流升级、多元协同、金融生态”的产业结构，拓展形成“立足天津、拓展两翼、深耕一带、布局一路”的经营网络，努力开创天津港全面向枢纽化、智能化、国际化升级的新局面。

　　今年上半年，天津港集团公司完成货物吞吐量2.14亿吨，营业收入同比增长10.9%，总体呈现“稳中向好、稳中提质”的良好发展势头。

　　强力降费提效，构建阳光物流“生态圈”

　　营商环境是一个国家和地区的重要软实力，也是国家核心竞争力。党中央、国务院高度重视营商环境的改善和优化，多次指出要营造稳定公平透明的营商环境，加快建设开放型经济新体制。

　　天津港口市场主体多，各类货代、船代、报关报检单位、堆场、车队等6000余家，围绕着港口服务形成了诸多复杂环节，加之收费标准、服务内容不公开不透明，港口综合物流成本持续推高，导致部分客户和货源流向周边其他港口。

　　“涸泽而渔，不如放水养鱼。”聚焦如何更好地为外贸进出口企业减负，促进港口腹地实体经济振兴。天津港集团公司坚决落实天津市委市政府决策部署，率先将每一项服务收费主动“晒出来”。以率先降费，树立“阳光价格”带动港口物流成本下调;以搭建服务平台，打造“绿色通道”实现服务效率提升;以流程再造、优化环节，提升跨境贸易便利化水平，倒逼口岸其他企业跟进降费、提升服务，力促天津港口岸形成规范有序、公平竞争、健康高效的国际一流营商环境。

　　按照市场经济规律，把港口综合费用降到全国具有明显竞争力水平。天津港集团公司发挥“压舱石”作用，不算会计小账，以新加坡等世界一流口岸为对标对象，以“上限封顶、总额控制”，“明码标价、公开透明”，“一次缴费、全港通行”和“去繁就简、再造流程”为有力抓手，在大幅下调外贸集装箱装卸费率的基础上，下属企业又主动减免报关费、报检费、CHC操作费、运抵集港费等多项费用，将进出口20尺集装箱边境合规成本分别降到219美元和268美元，助推天津口岸在全国主要沿海口岸中做到环节最简、收费最低，形成与国际接轨的高标准口岸服务环境。与此同时，天津港集团公司通过推行“阳光物流季”、布局“阳光物流”直营店(加盟店)和内陆“无水港”市场营销人员上门服务等创新举措，加速政策传导，进一步释放降费红利，让客户真得实惠，切实感受到阳光物流“生态圈”的辐射带动效应。

　　真刀真枪做实提效，使港口作业效率达到国内领先水平。围绕客户需求打出重拳，天津港集团公司划出“提效红线”：车辆通过闸口时间不超过2分钟;所属服务窗口业务办理，不超过10分钟;提落箱作业不超过30分钟;所属场地6小时内查验集装箱;实现装箱单、设备交接单和场站收据等单据无纸化。为此，他们不断优化航线、机械、人力等资源配置，实施陆运作业全天候不停工，搭建客户服务中心、业务受理中心等线上线下平台，实现了24小时业务受理;开通“跨境贸易绿色通道”，大力推进码头直接运抵和堆场免费集港，全力打通进出口货物在港口物流环节的“最后一公里”;启动东突堤三家集装箱码头堆场改扩建项目和“北矿南移”工程，“腾笼换鸟”为集装箱外贸进出口让出优质空间，彻底解决北疆港区堆存能力不足问题 ，力促天津港口岸通关效能提升。

　　科技引领创新驱动，使智慧港口建设达到全国领先水平。聚焦聚力解决发展历史欠账，天津港集团公司高起步策划、高标准设计、高水平建设，下好“智能化升级”先手棋。在全球首创性实现了1套系统对全部6家集装箱码头生产要素的集约化管理，推动港口集装箱生产组织流程标准化、调度指挥智能化、资源利用合理化和客户服务便捷化。成立企业院士工作站，由李德毅院士领军研发，发布了全球首台无人驾驶电动集卡，实现了码头水平运输的“零排放”。加快集装箱码头自动化升级，年底前将通过建成码头远程操控中心和自动化生产操作系统，打造国际首个在传统人工码头上通过智能技术改造实现的自动化集装箱码头。推进全自动智慧集装箱码头建设，首创性提出了“基于穿梭车搬运系统的全自动集装箱码头工艺方案”，并申请1项国际专利和4项国家发明专利。构建智慧型物流协同平台 ，依托“国家集装箱海铁联运物联网应用(天津港)示范工程”与“天津港中蒙俄经济走廊集装箱多式联运示范工程”，推进港口数据资源整合与跨界数据资源融合，强化大数据在港口对外服务中的应用，畅通港口与物流链相关方的互动渠道，打造以天津港为组织中心的集装箱公水、铁水联运大物流系统，真正做到让信息多跑路、客户少跑腿。

　　据最新数据显示：自今年天津港集团公司推出“阳光价格”服务以来，4月1日至8月8日，受益箱量累计完成 40.5万标箱。其中,7月份单月完成 18.1万标箱，较6月份环比增长29%，受益箱量占到口岸外贸进出口重箱的40%左右，通过各项降费举措累计减免费用达到1.2亿元。

　　破解难题痛点，打造新时代一流强企

　　因改革而立,也因开放而兴。天津港是中国港口改革的先行者，也是最大的受益者。1984年，经党中央、国务院批准，天津港在全国港口中率先实施了体制机制改革。此后，又在同行业中合资兴建了我国第一家商业保税仓库,成立了国内首家中外合营码头和全国港口第一个上市企业……在改革开放的强劲驱动下，天津港货物吞吐量快速增长。自2001年突破1亿吨后，用12年的时间，分别于2004、2007、2010、2013年连续跨越了四个亿吨台阶，创造了“天津港速度”，跻身世界港口五强。

　　随着我国经济发展进入新常态,港口改革也进入深水区、攻坚期。2016年以后，天津港高速发展出现“瓶径”，触碰到高质量发展的“天花板”，并面临诸多矛盾叠加、各种风险隐患交织的挑战。“抱残守缺不行，不改革死路一条，改革慢了也是死路一条。”作为国有港口企业，天津港集团公司始终坚持党的领导，用新发展理念引领新战略，一鼓作气，一气呵成，一以贯之，朝着改革的既定目标奋勇直前。

　　着力打好协同发展的“突破战”。牢固树立“一盘棋”思想，发挥先行官作用，种好改革试验田，推进津冀港口协同发展。以资本为纽带，深化与河北各港口企业的合资合作，成立津冀国际集装箱码头公司和津唐国际集装箱码头公司，收购了相关码头资源、派驻了管理团队，开通了天津港到曹妃甸集装箱航线，形成了以天津港为核心、以河北港口为两翼的干支联动海上运输新格局，积极推动津冀港口实现由“竞争”走向“竞合”的重大转变。以建设北方国际航运核心区为使命，大力发展环渤海内支线运输，优化提升京冀内陆“无水港”功能布局，加快推进“京津冀港口智慧物流协同平台”建设，着力构建海陆一体化物流网络，全力打造津冀港口合作升级版。2017年内支线完成集装箱运量突破90万标准箱，“无水港”集装箱操作量完成26.3万标准箱，为服务促进首都经济圈发展发挥了重要作用。

　　着力打好资源整合的“提速战”。五指攥拳好发力。在天津滨海新区政府的领导下，按照“先管理统一、再资产统一”的原则,加快推进“一港八区”管理体制改革，推动形成统一开发、统一管理、统一运营的港口一体化新模式，全面提升服务效率和水平，增强天津港整体综合竞争力。抓住新一轮国企改革“窗口期”，坚持“有进有退、有所为有所不为”的思路，通过激活资本市场功能，稳步推进港口装卸板块、物流板块、地产工程建设板块和其他板块的整合重组，切实提升企业资产结构、布局和质量。按照“总部-产业板块运营主体-经营单元”三级管控模式，压缩企业管理层级，启动天津港集团公司所属全民所有制企业公司制改革，大力推进混合所有制改革，加大僵尸、空壳、低效企业出清出让力度，瘦身健体取得积极成效，有效破解了体制不顺、机制不活、动力不足、协同不够等突出问题。

　　着力打好安全环保的“持久战”。牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的发展理念，落实《安全生产法》、《港口危险货物安全管理规定》有关要求和天津市《关于进一步加强港口规划建设管理工作的意见》，依法依规严格落实企业安全生产主体责任和主管责任，深入推进安全生产领域改革发展。推进安全生产隐患排查治理“标准化、数字化”建设，建立推行企业排查整改、重点隐患问题整改、追责问责和内部安全生产督察立案的隐患排查“四张清单”工作机制，突出抓好了天津港南疆石化区域重点隐患问题整改工作，不断健全完善本质安全管理体系。切实强化“科技兴安”支撑作用，成立“平安港口建设科技创新联盟”，全面打造国内首个安全生产“产、学、研、用”一体化合作联盟，创新推动港口企业安全生产管控新方法、新技术、新科技的研究应用和实践转化。积极推进绿色港口建设，持续抓好港区环境综合整治，积极引入先进环保装卸工艺，推动港作机械清洁化改造，提速船舶岸电建设，推动港区环境实现新提升。

　　改革重锤落地，天津港转型升级、提质增效成果加速显现。今年上半年完成集装箱吞吐量780.6万标准箱、同比增长5.1%，增速在北方主要港口中位居前列;陆桥过境运量、集装箱海铁联运量和铁路煤炭运量稳步增长，分别同比增长15.3 %、63.1%和20.9%，迸发出高质量发展的新动能。