【香港商报网讯】通讯员叶相成、见习记者孙运晓报道：2018年春节到来之际，十堰市收到第三方考核单位——中国环境科学研究院递交的2017年度该市10个县(市、区)党委政府环保“党政同责 一岗双责”责任制考核成绩单，丹江口市综合得分92.79分，位居各县(市、区)第一名。
透过这份沉甸甸的环保年度考核成绩单，记者看到，10个县(市、区)年度综合考核成绩均精确到小数点后两位数，并进行了排名。
十堰市环保局生态科科长王鹏说，这份环保年度考核成绩单来之不易，是第三方考核单位根据十堰各县(市、区)全年环境质量及各季度考核结果综合考评得出的结果。
据了解到，十堰对10个县(市、区)每季度开展一次考核，考核完毕后下发成绩单予以通报。连同成绩单一起下发的，还对应有一本厚达数百页的详细考评报告，各项考核指标定量扣分情况、扣分依据及整改建议等均进行了详细说明。
实行定量考核，成绩更为公正。十堰市环保局局长冯安龙说，对各县(市、区)实施环保“党政同责 一岗双责”第三方考核，是去年十堰在环保体制机制创新方面的重大探索，这项工作是我们在市委市政府安排部署下实施的，通过一年开展情况来看，考核结果与我们平时掌握的情况基本一致。
具体什么时间考核?哪些人考核?到哪些点考核?一直都是个“谜”。据冯安龙介绍，第三方考核单位深入各县(市、区)考核是在“保密”情况下进行的，所有费用自理，他们考核时自行租车、不接受地方吃请、不接受地方住宿安排等，以便在考核中更好地实现公平公正，这样的考核十堰还将持续进行下去。
2016年10月中旬，十堰市委市政府联合出台了《十堰市环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定》与《十堰市环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核办法》，考核涵盖10个县(市、区)党委政府等，内容包括水气土等诸多方面。
由于考核点多线长面广，可谓是一项复杂的系统工程。如何实现考核“公平、公正、客观”，从而真正达到以考促改目的?2016年11月底，十堰市正式将环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核委托给第三方单位——中国环境科学研究院实施，由此拉开了十堰环保第三方考核之大幕。
接到委托后，中国环境科学研究院立即成立第三方考核组，组织专班人马多次深入实地调研对接，并制定出台2017年十堰市环境保护“党政同责 一岗双责”第三方考核实施细则，进一步对考核对象、考核内容、评分方法、奖惩办法等予以明确。
在考核中不搞一刀切，根据各县(市、区)环保重难点问题，我们在考核具体指标设置方面有所不同。在一次考核总结碰头会上，中国环境科学研究院研究员付青说，我们还会根据各地情况变化，每年对考核具体指标进行调整。
记者了解到，十堰市2017年环境保护“党政同责 一岗双责”对各县(市、区)党委政府第三方考核包括水环境综合整治、大气污染综合整治等8大类考核指标，根据地域不同，又设置有地表水环境质量达标率、贯彻落实河长制、城乡垃圾治理、特定生态功能区保护、信息公开等29至34个具体考核指标。
考核采取自查资料审核、现场核查、明察暗访、督察督办等形式，以定量考核为主。考核分季度考核与年度考核，其中季度考核对照考核细则进行打分，而年度考核由年度环境质量目标和季度考核结果两部分构成，分别占40%和60%。考核成绩按百分制计分，考核结果分优秀、合格和不合格三个档次，大于或等于80分优秀、60到80分为合格、小于60分为不合格。
由于时间紧任务重，我们每次考核均兵分多路深入实地明察暗访，现场情况均通过相机、摄像机等记录在案。付青说，考虑到不同考核人员深入不同县(市、区)考核，为把握统一尺度，真正做到“一碗水端平”，我们每次考核归来都会组织考核人员召开碰头会，通过对现场检查情况“情景回放”，以统一打分标准。
据悉，十堰市是湖北省第一个对各县(市、区)探索实施环保“党政同责 一岗双责”第三方考核的地级市。
这样进行考核全国也不多见，中国环境科学研究院副研究员汪星说，十堰是南水北调中线工程核心水源地，作为考核第三方，我们把十堰当作示范点，准备为全国环保“党政同责、一岗双责”责任制考核趟出一条新路，提供“十堰范本”，通过以考促改，推进十堰环境质量改善，确保一库清水永续北送。
根据十堰环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核办法，县市区党委、政府领导班子年度考核被评为优秀的，给予通报表扬;考核不合格的，主要负责人向市委、市政府作出书面检讨，限期整改、全市通报并对其整改情况进行跟踪和重点督办。
第三方考核引起各县(市、区)党委、政府高度重视。记者了解到，在去年前3季度考核中，竹山县因饮用水源地取水口问题屡被扣分，去年底该县痛下决心，启动取水口“挪移”工程，斥资1.5亿多元。
过去十堰环保目标考核同其他考核一块儿进行，由于时间紧任务重，考核常常走马观花，考核结果不一定能真实反映各地环保工作水平;考核又只在年底算“总账”，属“一锤子买卖”，也不能很好地促进环境问题及时得以整改。
环保考核引入“第三方”后，有专班人马量化考核，扣分有理有据，我们心服口服。郧阳区政府有关负责人说，每季度都进行考核排名，还提出具体整改意见建议，为我们整改腾出了时间，指明了道路，便于我们有针对性地整改，从而有利于当年当地环境质量改善。
环保考核引入“第三方”，促进十堰环境质量大为改善。去年十堰空气环境质量3项指标均实现历史性突破：全年优良天数314天，达标率86.0%，为实施新空气质量评价标准后最好成绩，并提前3年达到十三五考核要求;PM10 年均浓度65μg/m3，在全省率先达到国家二级考核标准;PM2.5年均浓度45μg/m3，提前3年达十三五考核要求。去年十堰全市地表水环境质量总体为优，水质达标率94.3%，汉江干流出境断面水质整体优于入境断面水质。