省政協委員、省工商聯主席、省總商會會長 張海華 王忠言攝

　　【香港商報網訊】記者付彥華 實習記者張曉磊報道：  1月24日，中國人民政治協商會議黑龍江省第十二屆委員會第一次會議在哈爾濱國際會議中心環球劇場隆重開幕。會上，省政協委員、省工商聯主席、省總商會會長張海華以《保護企業合法權益 促進民企健康發展》為題作大會發言。以下為發言全文：

　　黨的十八大以來，特別是《中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》下發以來，全省各級黨政機關、司法部門、執法單位深入貫徹落實中央《意見》精神，充分發揮職能作用，進一步依法保護企業產權及其他合法權益，在改進作風、優化服務方面做了大量卓有成效的工作，取得積極進展，贏得社會好評。但從有關方面反映的情況看，民營企業合法權益保護工作還不盡如人意，問題主要表現在以下三個方面：

　　一、政策環境有待於進一步改善。同國有企業相比，民營企業缺乏明晰的“主管部門”，雖然也有相應的管理部門，但這些部門保護民企的職責還不是很具體，導致一些民企的合理訴求得不到有效回應。有關部門對民營企業嚴格執行“淘汰落後產能”作相關要求，但對民企落實“淘汰”政策應得到的利益補償考慮得不夠充分。有的民營企業前期投入較大，後期因政策發生變化被迫關停，產生一定損失，轉型再次創業的後續能力得不到及時補充。

　　二、法治環境有待於進一步優化。據一些民營企業反映，個別基層司法、執法人員工作中還存在一些問題，比如，案件辦理期限長，執行效率較低，等等。行政幹預司法、執法的現象還沒有完全杜絕。有的在辦案過程中對待國企和對待民企的態度不能一視同仁，存在重國企、輕民企的問題。

　　三、政府誠信有待於進一步加強。有的基層政府部門招商引資辦法多，項目落地服務少，不能及時兌現招商時做出的某些承諾，貼心服務少。這在一定程度上影響了個別政府部門信譽，也使一些民營企業感覺受到了冷落。個別政府部門執行不力，致使一些已經做出法律結論的行政案件得不到執行。

　　據此，提出以下建議：

　　一、進一步改善政策環境。進一步深入貫徹落實《意見》精神，依法調整舊政策、出台新政策，加大對民企的政策支持力度。進一步明確有關部門在維護民企權益方面的工作職責，增強民企在我省的歸屬感、安全感。對因政府規劃調整、政策變化造成民營企業合法權益受損的應依法依規給予補償。

　　二、進一步優化法治環境。各級司法、執法機關更好地發揮職能作用，更加公正、平等地依法保護各類企業的合法權益。對於歧視民營企業、侵害民企合法權益的行為，應堅決遏制，及時糾正，嚴厲追責，不能讓個別司法、執法人員的不良行為破壞我省正在形成的優良法治環境。進一步完善平等保護各類企業合法權益的長效機制，著重解決案件執行難問題，為民營企業發展營造更加優良的法治環境。

　　三、進一步加強政府誠信。各級政府部門進一步樹立誠信意識、加強誠信管理。重點解決重招商、輕安商的問題，把安商工作擺上重要議事議程，暢通政企溝通渠道，制定相關工作規則、考核辦法，使企業反映的合理訴求得到有效解決。建議出台營商環境性的地方性法規，進一步規范政府行為。全面強化失信責任追究機制，研究制定營商環境評價標准。更好地樹立善於監管、樂於服務的法治、責任、誠信政府形象，進一步營造開放、平等、便利的企業發展環境，使每一位民營企業家都能在我省更放心地投資，更安心地經營，更專心地創業。