【香港商报网讯】  “新型城镇化发展要求和人民群众对美好生活的需求，使得城市管理立法如箭在弦上，刻不容缓”省政协委员、政协鹰潭市委员会副主席、民革市委会主委汪桂昌在江西省政协十二届一次会议上发言，提出要加快设区市城市管理立法步伐。

　　目前，江西省11个设区市均具有自主立法权，可以涉及城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面。

　　“但目前，这11个设区市在立法能力、经验和资源上有些先天不足”，汪桂昌委员在大会上告诉记者，由于没有一部全国性城管法律对地方立法进行指导，要实现精准立法难度大，江西十一个设区市除南昌外，其他10个市经济社会发展水平、工作基础、实践能力决定了其立法资源和智力支撑有限，加上城市管理的立法内容与现行的行政处罚法、行政许可法、行政强制法交叉，建设、规划、环保、交通等领域的专门法律，在技术上要实现有效衔接、融合，难度很大。

　　汪桂昌委员提出当前城市管理立法存在的问题主要有四点：行政执法主体不明确、法律保障体系不健全、监督管理职责不统一、考核评价机制不完善。

　　汪桂昌委员在会上表示，在设区市城市管理立法的过程中，要创造全域一体格局，精准立法，全面梳理各部门的权力清单，细化立法内容，规范立法程序，增强法规的针对性和可操作性，提高执法行为的权威性和合法性。统筹处理好依法治国与以德治国的关系、强制性规范与倡导性规范的关系、国家立法与地方立法的关系，将上级部门涉及城市管理的法律法规汇编成册，避免立法冲突。(郭美勤 操端晶)