【香港商报网讯】1月12日，湖南省邵阳市双清区渡头桥镇姚喆村村民刘超军沐浴着冬日暖阳，在当地政府帮助修建的新房旁忙碌着喂养家禽。他欣喜地说:“这些鸡、鹅都是政府免费提供的种苗，土鸡养大了能卖50元一公斤，俏得很，一点也不愁销路。”

　　刘超军身患严重腰椎间盘突出，腿部因火灾致残不能承担重体力劳动，妻子和小孩都因多种原因身体致残。他家2015年被评为建档立卡贫困户后，由区民政局对他一家5口进行兜底扶贫，区住建局帮助改建危房，区教育局进行教育帮扶，通过资助、指导发展养殖业，并参与光伏发电产业分红，确保他家稳定脱贫。

　　这是双清区打“组合拳”确保困难群众稳定脱贫的一个范例。近年来，双清区坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，努力实现农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，完善建立农村低保和社会保障兜底脱贫工作长效机制。该区从去年5月至8月开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿，经过入户调查、民主评议、经济核对、审核审批、公示等程序重新进行精准认定。清理整顿后全区农村低保和社会兜底保障脱贫对象为316户608人，其中兜底对象28户60人，扶贫建档立卡195户487人，农村特困供养人员366人，做到应兜尽兜、应保尽保，农村低保和社会兜底保障对象认定精准、政策群众知晓率、工作满意率均达100%。

　　在此基础上，该区进一步完善医疗救助和困难群众临时救助政策，扩展医疗救助范围，强化救助效果。在确保基本救助的基础上，把医疗救助工作重点逐步转向住院救助和重特大疾病救助，准确核准因病致贫因病返贫人员，“三个一批”分类率达100%，全面落实先诊疗后付费、“一站式”结算到位。截至2017年年底，该区建档立卡贫困户均加入城乡居民医疗保险，医疗保障覆盖率达100%;对于大病人员全部落实基本医疗保障，针对特困人员、低保户、建档立卡贫困人口专门制定医疗救助政策，住院起付线降低50%、报销比例提高10%。并建立大病重病“一事一议”机制，区政府拨付专项资金31万元。全区共资助农村低保对象和特困供养人员5747人参合，资助金额34.09万元。已对农村低保对象、特困对象进行大病住院救助272人次，共计金额44.8万元。

　　该区还扎实开展“菜单式”扶贫，通过了解贫困群众发展产业意愿和种养业落实情况，验收合格后兑现补贴资金，帮助困难群众建立稳定、长久增收渠道。对种植蔬菜、精品水果和休闲农业、农产品加工、养殖、光伏发电、参与扶贫经营组织就业的，按标准对贫困户进行资金补助，增加贫困户收入。截至目前，共奖补贫困户592户，发放奖补资金153.3 万元。刘洗涌、张雪珊