【香港商报网讯】记者张春宁报道：3日，哈尔滨市十五届人大二次会议专题针对哈尔滨新区建设举行平房区、松北区、呼兰区代表团联团会议。哈尔滨市人大代表、市委常委、松北区(哈尔滨新区)区委书记、区长高大伟，市人大代表、平房区委书记、经开区党工委书记刘兴阁，市人大代表、呼兰区委书记刘军畅谈哈尔滨新区发展思路。

　　做环境高地 73项指标测评新区发展

　　高大伟指出，哈尔滨新区自2015年12月16日获批以来，平房区、松北区、呼兰区积极努力，奋发有为，坚持先行先试，无论是在体制机制上、在产业集聚发展上、在突出特色上，都取得了很显著的成绩。在体制机制方面创新推出政区合一，被确定为全国新区、开发区政区管理的模式予以推广。新区复制了上海自贸区的模式，并在此基础上独创负面清单管理，到目前为止，企业投资实行负面清单，在全国还是头一个。在经济发展引领上，2017年三个片区综合GDP增长7.4%，地方预算收入三个片区增长25%，领跑全市。新区建设发展有特色，在对俄合作方面，新区对俄贸易增长了76%，涉及金融、科技、文化等方面;此外旅游内容更加广泛和丰富，波塞冬、万达等设施游项目和规模不断增多，冰雪游由过去一季变四季。三个片区围绕着特色、围绕着改革创新、围绕着产业集聚，作出了应有的贡献。

　　新区发展既有压力，又有动力。国家发改委日前召开会议，对全国19个新区提出发展目标。在规划上，要做到国际标准;在发展思路上，明确提出新区要做环境的高地，不做政策的洼地，新区不能仅靠政策发展，还要靠优良的环境发展。国家发改委还对19个新区的发展提出了一个非常系统的评估、评价标准。从2018年开始，每年要对各新区进行测评和考评，根据73项指标进行考评，每五年要引入第三方评估机制进行考评，针对考评结果，建立退出机制。

　　构建新体系 做实哈新区产业支撑区

　　刘兴阁指出，平房经济技术片区一年来围绕新区产业支撑区的战略定位抓实抓细工作。突出产业项目建设，新签约重大项目突破100个，总签约额超过680亿元;落实深哈合作，与深圳市罗湖区缔结友好城区，并共同携手哈尔滨工业大学开启三方全面战略合作，签约项目52个。在黑龙江省、广东省对口合作签约仪式上签约项目两个;创新推出“黄金十条”产业扶持政策，实现了“三全扶持”;抓住新区获批国家双创示范基地的机遇，谋划建设双创基地，并开始实施。

　　2018年，平房经济技术片区将贯彻落实市委十四届三次全会精神和《政府工作报告》中关于新区建设的任务安排，重点推进落实千亿级产业振兴工程，持续打造三个主导产业集群，发挥实体企业聚集、信息技术产业基础好的优势，推进互联网、大数据、智能制造与实体经济融合，努力构建现代产业新体系，力争高端装备制造产业率先迈进千亿级;先行先试，推进体制机制改革，学习复制深圳市人力资源配置、医疗卫生体制等方面改革经验，争做深哈合作改革创新试验区，同时抓好各项社会事业发展。建议支持哈尔滨新区通航产业和“飞地经济”园区建设、加快哈尔滨新区基础设施建设、支持哈尔滨新区在深化改革上先行先试。

　　发挥新区优势 充分释放政策红利

　　刘军指出，利民经济技术片区围绕“三区一极”功能定位，打造“中国北方药谷”和国家重要的大健康服务基地，取得了较好的工作进展，已成为呼兰振兴发展的根本支撑。预计2017年地区生产总值232.2亿元，增长7.5%;规上工业增加值52亿元，增长11%;社会消费品零售总额71.7亿元，增长11%。地方公共财政预算收入10.29亿元，增长35%，占全区的70.8%。

　　建议加大新区基础设施建设的支持力度，制定出台新区统一的招商引资政策和机制。近两年的招商实践中，由于缺少统一规范的招商指导，对外招商时各片区独自作战，影响了新区整体宣传和招商效果。在招商项目洽谈中，投资者都非常关心哈尔滨新区的优惠政策，只有制定一套符合新区实际的招商优惠政策，才能提升投资吸引力。建议新区借鉴先进经验，根据国家和省市的现行政策，围绕新区的重点发展产业，制定出台《哈尔滨新区招商引资政策》，在新区形成“一个区域整体、一套优惠政策、一个执行标准、一致对外招商”的新格局，各片区不再另行出台招商引资政策。在具体招商项目对接中，各片区要按照新区确定的功能定位和重点产业布局承接落地。