【香港商报网讯】记者 付莉莉 报道： 万里长江第一县—四川江安，人文悠久，物华天宝，素有“中国戏剧摇篮”和“橙竹之乡”美誉。这里政通人和，百业兴旺，人民安居乐业，和谐安宁。江安，全县幅员面积888平方公里，辖15镇3乡，人口56万。近年来，江安县委、县政府提出了争做“县域经济排头兵、东向开放桥头堡、党建示范先行县、全面小康样板县”目标，以忠心铸好魂、民心服好务、公心执好法、戒心洁好身“四心四好”要求建设政法队伍，全县人民正朝着平安江安的目标砥砺奋进。
日前，记者走进江安，实地探访江安县如何创建“全国平安先进县”的做法和经验。
保一方平安，促一方和谐。今年，江安县公安局被评为了“全国优秀公安局”，在全国近1500个县局中脱颖而出，为江安创造了良好的社会治安秩序，稳定的政治环境，更为江安创建“全国平安先进县”奠定了坚实的基础。建设更高水平的平安江安，事关江安人民的福祉。为打造长江上游节点城市、建设绿色江安，江安县以项目化为抓手，以信息化为支撑，以网格化为底座，以制度化为保障，以多元化为手段，以专项化为路径，以规范化为要求，以法治化为目标，以社会化为机制，以钉钉子的精神推动“全国平安建设先进县”创建，形成了党政齐抓、多化联动、开放善治的良好工作格局。
不忘初心，方得始终。党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，人民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法制、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。江安县委、县政府主动适应新形势、新要求，始终牢记“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境”， 以“六个持续、六个更加”为抓手，举全县之力、倾全县之智创建全国平安建设先进县。
“平安江安”建设作为江安县“一把手”工程，在纳入经济社会发展同规划的同时，还建立了以县委书记为组长的创建工作专班，落实5名县委常委参与分工，坚持“多规相融、多业并重、多策叠加、多元投入、多力协同、多模运行”。18个乡镇、46份目标责任书，“纵向到底、横向到边、全域覆盖”的责任网络，让全县上下形成了“党委领导、政府主导、部门联动、社会协同、群众参与”的创建格局，确保了创建工作没有因为换届而出现断档掉链，真正实现在平安建设上持续用力、久久为攻。
兵马未动，粮草先行。创建“平安江安”是一场持久的硬仗，各项项目的推进实施需要财力的支撑。江安县政府每年落实专项创建经费1000万元以上;设立每年不少于150万元的综治和谐维稳基金;网格化服务管理每年投入360万元;“雪亮”工程投入1500万元;综治中心规范化建设试点投入600万元;升级改造矛盾纠纷多元化协调中心;投资3200万元，能容纳250人的强制戒毒康复中心正在修建;投入100余万元建立了江安县群团组织社会公益孵化中心。据不完全统计，近四年来全县平安建设资金累计投入达1.5亿元。预算化执行、信息化支撑、项目化实施，有效解决了平安创建和综治工作落地落实问题。不断强化组织领导，全县“平安创建”激情日益高昂。
万丈高楼平地起，“平安江安”的创建从我做起，从基层做实。江安县委、县政府制定了5个长效机制、10个社会治理专项领导小组、20个社会治理工程的“5+10+20”工作机制，形成了资源整合、各司其职、协调配合、齐抓共管的综治工作网络。在乡镇有“一办四中心”、在社区有“两站两室一中心”、在农村有“两站两室”。在此基础上，还持续推进综治中心规范化建设，实现成建制的综治资源力量整合。当前，在全县324个村(社区)创新开展“一村一政法干警”“一村一法律顾问”制度，有力提升了基层综治工作效能，有效解决了综治力量薄弱的问题。
记者了解到，江安将全县划分成418个网格，配备专兼职网格员，按照“9+X”工作思路，科学设置包括机构队伍、实有人口、特殊人群、重点青少年、非公有制经济组织和社会组织、社会安、矛盾纠纷化解排查、校园及周边安全、护路护线等9大基础应用模块，深度应用大数据挖掘、分析研判、统计报表、综合查询等手段，通过网格平台化解矛盾纠纷、预防突发事件、代办民生服务等事务，实现“人在格中走、事在网中办”，网格化服务管理全面覆盖的格局。此外， 还利用“互联网+”平台宣传营造平安创建氛围，积极动员组织企业、店铺参与平安创建，落实“政府+社会+家庭”三位一体的特殊人群关怀帮扶体系，探索流动人口“以房管人”工作机制，不断夯实基层基础，使“平安根基”筑得更加牢固。
推进矛盾纠纷多元化解，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不稳定因素，实现更人性化的管理、更精准化的治理,是江安打造“平安先进县”的又一举措。
升级改造县矛盾纠纷多元化解协调中心，实行人民调解、行政调解、司法调解等“八大衔接”。组建征拆纠纷、劳动纠纷、交通快赔、医患纠纷、物业纠纷等12类108人的“调解专家库”，坚持“八定工作法”，有效落实矛盾纠纷多元化解责任。围绕“1+8+N”工作平台，探索“七联调”多元化解机制，即“领导调”，“随手调”，“行业调”，“专家调”，“诉非调”，“组团调”，“在线调”，行之有效的落实县领导和部门轮流接访、包案责任制，做到矛盾不积累、不升级、不上交，确保对当事双方公平公正。通过全县成立的各类调解组织354个，实现了基层调解组织100%全覆盖。
今年年初，江安县法院荣获“全国优秀法院”称号。法院率先将诉讼服务中心与矛盾纠纷多元化解协调中心统一谋划、同步打造，完成诉讼服务中心的提档升级。通过场所建设、制度建设、人员管理，实现多个解纷部门联合参与、平台分流、联动化解、诉非无缝对接。江安法院以诉讼服务中心为抓手，创新工作方法，让诉讼服务中心成为对外服务人民群众，对内服务审判执行工作的综合服务机构。
持续化解矛盾纠纷，“平安治理”方式更加精准。随着矛盾纠纷多元化解体系不断完善，全县呈现出群众安全感、获得感、幸福感持续上升，矛盾纠纷、群体性事件数量下降的良好态势。
作为四川省综治中心规范化建设试点县，江安县创新“3456”模式推进综治中心规范化建设，即搭建三大平台、围绕四化目标、畅通五条渠道、构建六项机制，坚持分批次试点、模块化实施、组团式服务、多元化调解，预计在2018年上半年将实现全面覆盖。届时，整合了15个部门资源的平台将充分发挥大数据热点研判，做到全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控，社会治理由被动应对处置向主动预测预警预防转变。持续深化治理创新，该模式更是在宜宾市进行全市推广，“平安示范”作用更加突出。
通过平安创建，江安县域综合排位从2010年102位上升到84位。年初，县委、县政府明确了循环化工和绿色食品两大产业作为园区主导产业。同时，积极推进光原锂电池项目、钛白粉项目一期、世大塑化二期、宇铄陶瓷等重大工业项目，产业链条进一步延伸。此外，大力推行驻点招商、以商招商、节会招商、产业链招商，积极参与投资促进活动和展会，加强与沿海、成渝地区的合作交流，县域承接产业转移和辐射吸纳能力进一步增强。今年，全县工业投资完成41.4亿元，同比增长25.5%，规模以上工业总产值完成248亿元，招商引资到位资金80亿元，同比增长113%，新签约项目17个，其中包括投资80亿元的竹丝缠绕PVC替代钢管材料加工项目、投资40亿元的硫磷化工项目。通过建设、完善配套设施，搭建人才服务平台，争取专项资金，优化服务环境，江安县的产业发展正进一步转型升级，城乡环境持续优化，生态环境得到显著改善。持续推进多业相融，“平安多赢”成效更加彰显。
江安县委、县政府坚持以党建引领经济发展和社会治理创新，以法治思维和法治方式推进社会治理体系和治理能力现代化，以“联动融合、开放共治”为工作取向，以平安建设提升城市名片和营造最优发展环境，以共享发展理念提高人民群众的获得感、安全感和幸福感，努力为建设更高水平的绿色江安、法治江安、平安江安，探索出一条实现平安建设共创、共建、共享之路。