執行重大事項決議決定不力要引咎辭職

　　湖北省修訂《各級人大常委會討論、決定重大事項的規定》

　　湖北日報訊 記者 王馨 通訊員 朱博 實習生 蘭艷

　　討論、決定重大事項是憲法和法律賦予人大的一項重要職權。為貫徹中央精神，保障和規范湖北省各級人大常委會依法討論決定重大事項，按照省人大常委會2017年立法工作計劃，《湖北省各級人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規定（修訂草案）》（以下簡稱《草案》）提請省十二屆人大常委會第二十九次會議審議。《草案》規定，人民政府、人民法院、人民檢察院作出重大決策前，應當依法向本級人大常委會報告。人大常委會討論、決定重大事項的情況，應當向本級人民代表大會報告，并向社會公開，接受監督。《草案》將同級黨委建議人大常委會討論、決定的重大事項和關系改革發展穩定大局、人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大改革措施、重大民生工程、重大建設項目等，列入人大常委會討論決定的重大事項范圍，并根據憲法和法律的規定，將重大事項分為兩個層次：一是“議而應決”的重大事項，即憲法法律明確規定，應當向人大常委會報告，由人大常委會討論并作出決定的事項；二是“議而可決”的重大事項，即依法應向人大常委會報告，有人大常委會提出審議意見，根據需要也可以作出決定的事項。

　　按照中央有關文件精神，《草案》明確了人大常委會討論決定重大事項的協調機制和議題、計劃的程序，明確了重大事項報告的提出主體、程序和內容、時限要求。除人大常委會主任會議、政府、法院、檢察院和人大各專門委員會外，省、設區的市、自治州人大常委會組成人員五人以上聯名、縣（市、區）人大常委會組成人員三人以上聯名，可依法向本級人大常委會提出有關重大事項的議案、報告。

　　人大常委會討論、決定重大事項前，應當組織人大常委會組成人員、人大代表進行視察或者專題調研，聽取意見。對專業性、技術性較強的重大事項，應當組織專家、科研機構進行深入論證和評估，或者要求有關機關、機構、組織進行補充論證、評估。對社會普遍關注、存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整的重大事項，應公開相關信息，通過座談會、聽證會、論證會、評估會等方式廣泛聽取意見。

　　為保障人大常委會討論決定重大事項作出的決議、決定切實得到執行，《草案》明確規定，有關機關應在一年內向人大常委會報告貫徹執行情況，對人大常委會關于重大事項的意見、建議，應在六個月內向人大常委會報告研究處理情況。同時，人大常委會可通過聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查或者組織代表視察、專題調研、專題詢問等方式，對重大事項作出的決議、決定的貫徹執行情況進行監督檢查，根據需要，還可以進行滿意度測評。

　　對相關國家機關應向人大常委會報告重大事項而不報告的，或是不貫徹執行重大事項決議決定等違法情形，《草案》規定，人大常委會可進行詢問、質詢，組織特定問題調查，并根據具體情況責令限期改正，或依法追究相關國家機關主要負責人責任，造成重大損失或者惡劣影響的，該負責人要引咎辭職。