六盤水盯住“硬骨頭”，創新提出打造“216”開放式扶貧試驗區，把全市13個極貧鄉鎮統籌謀劃，著力打造區域型、集約型、開放型、改革型和黨建型“五位一體”扶貧模式。

　　所謂“216”開放式扶貧試驗區，是指省幫扶的2個極貧鄉(盤縣保基鄉和水城縣營盤鄉)，1個連片石漠化脫貧攻堅協同決戰區(水城縣北部的青林鄉、金盆鄉、南開鄉、保華鎮和木果鎮)，交由鍾山區負責相關工作，簡稱“鍾山戰區”。以及六枝特區牛場鄉和關寨鎮、盤縣英武鎮和普田鄉、水城縣陡箐鎮和野鍾鄉6個脫貧難度大的極貧鄉(鎮)。

　　這13個鄉鎮，貧困人口8.84萬人，占總貧困人口21.2%，是六盤水脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。對此，六盤水市委、市政府提出在“協同”上做文章——著力在基礎設施互聯互通、一二三產融合發展、易地搬遷扶貧就業置業、城鄉資源配置整合、社會扶貧體系構建、全域旅遊扶貧模、農村人口城鎮化、組織領導體制創新八個方面協同決戰。

　　念好山字經 打好旅遊牌

　　盤縣的保基鄉和水城縣的營盤鄉，是省領導直接牽頭幫扶的極貧鄉。

　　兩個鄉的貧困現狀相似——保基鄉屬於喀斯特地貌的深山區、石山區，所轄的7個村均為一類貧困村。營盤鄉地處烏蒙山腹地、北盤江南岸，交通等基礎設施條件落後，群眾生產生活困難，貧困發生率高。

　　但兩個鄉的潛在優勢也很突出——生態和旅遊。保基和營盤遠離工業區，優越的生態環境是發展特色農產品的最佳產地。更令人遐想的是豐富的旅遊資源。

　　“產業脫貧、旅遊致富，農旅融合前景無限”。面對新機遇，保基和營盤的幹部群眾對未來充滿了希望。

　　日前，記者分別走訪，實地感受兩地是如何尋找資源的最佳打開方式，念好“山字經”，打好“旅遊牌”的。

　　保基鄉在3.6萬畝可利用土地上，瞄准了當地最具特色的“三烏一紅”進行農業產業布局。

　　所謂的“三烏一紅”，即烏米核桃、烏洋芋、烏骨雞和小黑稻(一種紅米在當地的俗稱)。四大特色農產品的規模雖不大，但是市場價格可不便宜，平均都是普通產品的一倍以上價格。

　　旅遊上，以格所河峽穀流域的自然、文化資源為核心，以“生態、休閑、養生”為主題，打造“一區兩館三園四基地”，構建以風景觀光、民俗體驗、戶外活動和休閑度假為主要功能的格所山地旅遊度假區。同時，深入挖掘民族風情與總兵曆史等人文曆史資源，著力構建“民族風情活力鄉、森林養生休閑基地、山地運動休閑大本營”的全域旅遊發展格局。

　　營盤鄉以“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”為基本目標，對貧困戶布置不少於2種產業助推脫貧，做到產業項目到村到戶到人。快速發展種植花卉、特色水果、林下經濟等產業，圍繞蟠桃、核桃、刺梨等特色農產品的生產、加工和流通，走出一條山地特色產業發展新路。

　　在搞好經果林種植的同時，營盤鄉還以“短”養“長”，幫助農戶進行短期快速增收的林下種植和養殖。目前，一個10萬羽規模的“桃花雞”養殖小區已經落地在雞戲村山裏山外。

　　1個協同決戰區——打造開放式扶貧試驗區“新樣板”

　　易光永是鍾山區供銷合作社的一名工作人員，去年11月，他被派到“鍾山戰區”木果鎮任駐村幹部。駐村後，易光永就開始帶領村民在1000畝的苗圃基地裏種植樹苗。

　　不僅僅是“外來和尚會念經”，本地村民的觀念也悄悄發生著變化。

　　木果鎮牛場村的村民祝大文，才聽說政府正在啟動“三變”種養殖項目，就立即把家裏的10畝土地全部入股村裏的合作社。“按照分紅比例，要不了多久我家的收入就會提高幾翻。”

　　據悉，水城縣北部五鄉鎮土地石漠化面積占到全部國土面積的60%以上，25度以上的坡耕地占90%以上，惡劣的氣候條件和貧瘠的耕地現狀，導致農作物產量非常低，脫貧攻堅任務十分艱巨。

　　“216”開放式扶貧試驗區建設啟動後，六盤水市委、市政府創造性地將水城縣的5個鄉鎮交由鍾山區“代管”，11539戶39734人貧困人口的脫貧發展重任落在了鍾山區肩上。

　　“接盤”後的鍾山區決策者表示，要把北部五鄉鎮建設成為“生態全域、產業全域、旅遊全域、文明全域”的六盤水市副中心區。

　　按照“統籌城鄉改革和發展先行區、開放式扶貧協同決戰先行區、農旅文融合先行區、生態文明建設先行區和涼都的北部新城”的定位，鍾山區提出以“三變”改革為引領，采取“平台支撐、多點作戰”的模式，擬通過近兩年內投資800億至1000億，統籌推進基礎設施建設、旅遊景區開發、產業發展、村寨整治、文明素質提升等，確保到2018年見效益、出經驗、創品牌，到2020年與全國同步實現全面小康。

　　在“鍾山戰區”，種植和養殖是脫貧攻堅的兩張“王牌”。

　　截至3月底，鍾山戰區5鄉鎮共完成土地入股8.79萬畝，構樹種植、牧草種植、蔬菜種植等如火如荼。按照“三變+公司+合作社+家庭農場+農戶”模式，規劃建設清潔飼養圈舍工程100個，大力發展牛羊養殖，力爭2018年形成4萬頭以上黃牛、10萬只以上黑山羊養殖基地。

　　如何讓當地群眾成為脫貧攻堅的參與者和受益者?

　　“鍾山戰區”明確5家區屬平台公司對口幫扶鍾山戰區5鄉鎮，並依托對口幫扶的平台公司組建每個鄉鎮子公司，為貧困戶參與“三變”搭建平台。在產業推進過程中，均由合作社組織整合農戶、貧困戶土地、林地、荒山等資源入股參與“三變”，按照股比進行分紅;對本身缺乏土地、林地、荒山等資源的貧困戶，將財政投入基礎設施和扶貧資金量化為村集體、貧困戶股份注入合作社或企業主體，按約定比例進行分紅。

　　6個市級極貧鄉鎮——擼起袖子加油幹

　　“我家拿4畝土地入股到茶葉公司，茶葉見效益後參與分紅，現在，我和妻子都在茶葉公司打工，現在每月收入完全夠正在讀書的兩個孩子花銷。”六枝特區牛場鄉黃坪村村民鄒天海說。

　　如今，牛場鄉已在黃坪、平寨、箐腳、興隆4個村連片種植茶葉1.2萬餘畝，配套建設5700平方米茶葉加工廠一個，4條茶葉加工流水線，涉及貧困戶820戶1774人。

　　“口號喊得震天響，不如甩開膀子幹”這六個鄉鎮的主要負責同志均表示，只有“幹”，才能闖出一條生路，開出一條致富路。

　　基層有了“幹勁”，六盤水市委、市政府進一步從各方面給予支持，推動政策向極貧鄉鎮傾斜、資源向極貧鄉鎮整合、要素向極貧鄉鎮聚集、力量向極貧鄉鎮集中。

　　同時，六盤水各縣區創新的“幹貨”：“一戶一產業、一戶一技能、一戶一就業”的“三個一”，“211”集團化幫扶機制，“一村一社”，貧困戶“三變”改革全覆蓋“三個到戶”全落實，“四個一”城市資源帶動貧困戶入股等也紛紛“入駐”這六個鄉鎮，由他們根據實際，因地制宜“采用”。

　　同時，按照“進村入戶要實、信息錄入要實、各種算賬要實、政策宣傳要實、幫扶責任要實”和“產業到戶要准、就業選擇要准、技能培訓要准、組織發動要准”的“五實五准”要求，六盤水把發展生產扶貧作為主攻方向、把易地搬遷扶貧作為重要補充、把生態補償扶貧作為雙贏之策、把發展教育扶貧作為治本之計、把社會保障兜底扶貧作為基本防線。

　　六盤水市委、市政府將集中各種資源和力量，撲下身子實幹，擼起袖子快幹、鉚足勁頭苦幹，紮實抓好“216”開放式扶貧試驗區建設，切實兌現到2020年“不讓一個貧困地區、一個貧困人口掉隊”的莊嚴承諾。(陳詩宗)