貴州省商務廳副廳長馬雷
【香港商報網訊】記者 張涵坤 報道:3月16日，記者從貴州省政府辦新聞發布會上獲悉，2013年7月中國(上海)自由貿易試驗區成立以來，全國已形成“1+3+7”沿海與內陸自貿試驗區發展格局。貴州省自複制推廣上海自貿區經驗以來，給省補齊制度供給短板，營造法治化國際化營商環境的重要之舉，也是省貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，建設“三位一體”的內陸開放型經濟試驗區的客觀現實需要。
據了解，“十二五”以來，貴州省一直在致力於擴大對外開放程度，大力發展外向型經濟。而貴州處於“三不沿”地帶，區位較沿海經濟發達省市有一定的差距。內陸開放型經濟試驗區的獲批建設，賦予了貴州省18項突破性政策、59條優惠政策、22個(類)重大工程項目、11個(類)試點示范等政策，內陸開放型經濟試驗區建設是中央賦予貴州後發趕超的重大戰略機遇，是新時期貴州省開放發展的總規劃。
據貴州省商務廳副廳長馬雷介紹，2016年4月貴州省政府印發《貴州省推廣中國(上海)自由貿易試驗區可複制改革試點經驗工作方案》，明確在全面複制推廣自貿區經驗的基礎上，重點在事中事後監管上尋求突破。
經過一年多的複制推廣工作，以投資貿易便利化為核心的商事制度改革有序推進，對負面清單以外的外商投資企業設立及變更事項全部由審批改為備案制。通過貴州省工商局網上辦事大廳實現省級網上企業設立“單一窗口”受理，全面推行“五證合一、一照一碼”改革，審批時間由原來的60天以上壓縮至7個工作日。全省核發“五證合一、一照一碼”營業執照6.48萬戶，累計核發加載統一社會信用代碼營業執照29.4萬戶。
以擴大開放領域為重點的服務業開放措施全面落實，全面落實允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務、允許融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制、允許外商設立股份制投資性公司、允許內外資企業從事遊戲遊藝設備生產和銷售等改革事項，目前貴州省已有1家外商投資融資租賃公司增加“兼營與主營業務有關的商業保理業務”。
以資本項目可兌換和金融開放為目標的金融創新制度穩步實施，推行資本金意願結彙政策，省已有25家企業開立結彙待支付賬戶，收付金額達4.45億美元。鼓勵銀行開展大宗商品衍生品櫃台結售彙交易業務，工商銀行貴州省分行已成功辦理第一筆煤炭衍生品櫃台結售彙交易。將直接投資外彙登記及變更登記下放銀行辦理，省轄內銀行共辦理103筆直接投資項下登記業務，協議金額13.62億美元。開展全口徑宏觀審慎融資管理，2016年該省新增外債簽約7.15億美元，實際流入5.34億美元、結彙使用2.56億美元。貴州漢方健康產投、貴陽貨車幫、遵義旅投等企業成功利用外債融資。
以推動政府職能轉變為導向的事中事後監管體系不斷健全，加快推進社會信用體系建設，建立了企業、個人公共信用信息數據庫，依托“雲上貴州”穩步推進國家企業信用信息公示系統(貴州)和行業信用信息系統互聯共享，初步實現了企業信用信息“聚通用”的建設目標，超過7760萬條數據成功互聯互通。在興義市、仁懷市和福泉市開展城市綜合行政執法體制改革的試點，在貴陽市開展商務綜合行政執法體制改革試點。落實企業年度報告公示、經營異常名錄管理、守信聯合激勵和失信聯合懲戒等制度，依法開展了經營異常名錄列入、移出工作，不斷強化事中事後監管，全省共有列入經營異常名錄信息191243條，已移出經營異常名錄信息19236條。提前完成了統一社會信用代碼存量技術賦碼和換證賦碼工作，轉換率達100%。
以“1+7”國家級開放創新平台為重點的複制推廣工作成效明顯，貴安新區作為國家級服務貿易創新試點，積極探索大數據與服務貿易融合發展的實踐，其中通過“大數據+行政審批”，構建“審批雲”、“監管雲”、“監督雲”、“招商雲”、“證照雲”、“分析雲”等六朵雲為重點的審批服務雲平台，審批時間提速75%，120項審批事項可在1個工作日內辦結。貴陽綜保區率先在全國開展了境外資金投資綜保區建設、跨境股權投資、區內企業抵銷海外承包工程公司間境外債務以及新型跨境電子商務外彙支付業務等四項金融先行先試政策，為區內企業提供更為便利化的投資貿易環境。
馬雷表示，下一步結合貴州省實際，進一步梳理複制推廣自貿區經驗的事項清單，根據職能逐項明確分工，按照先易後難、分步推進的原則進行複制推廣。對於中央已經明確的改革事項，抓緊擴大試點范圍並盡快推開，對於需要貴州省爭取的改革事項，將有計劃、有步驟地推進，在條件成熟的地方先行推廣。
同時，深化投融資體制改革，積極爭取“准入前國民待遇+負面清單”管理模式在貴州省的綜保區率先實施，為2018年實行全國統一的市場准入負面清單制度探索內陸經驗。進一步放寬和規范市場准入，強化和創新市場監管，加快消除資金等要素流動的制度性壁壘。依托貴州電子口岸，全面實施國際貿易“單一窗口”，加快推進通關一體化，推行口岸管理部門“聯合查驗、一次放行”等協作機制，實現口岸管理部門信息互換、監管互認、執法互助。
此外，省繼續將“1+7”開放創新平台打造為複制推廣自貿區經驗的核心區，強化頂層設計和統籌謀劃能力，凡是現有和新爭取的改革開放、創新政策優先在平台先行先試，率先突破;凡是新引進的重大項目優先布局到“1+7”平台，各級各部門在財稅、土地、金融、規劃、建設、人才等方面給予傾斜和支持，最大限度激發平台建設發展的動力活力。
“貴州將以複制推廣上海自貿試驗區改革試點經驗作為切入點，借鑒自貿區堅持以制度創新為突破口，轉變政府職能，提升行政效能，通過對標高標准、查准短板弱項，不斷創新我省制度供給，真正出台能給市場主體帶來實實在在好處、能推動貴州省經濟發展的政策措施，增強市場主體獲得感，激發市場主體活力，探索出一條適用於貴州內陸開放型經濟發展的新路徑。”貴州省商務廳副廳長馬雷向記者介紹說。