瞄準現代化國際化生態化

　　蔡甸區加速推進中法武漢生態示範城建設

　　核心導讀

　　這是一座崇尚綠色、山湖鑲嵌、如詩如畫的綠色之城;這是一座凝聚共識、銳意進取、海納萬商的開放之城;這是一座產業升級、宜業宜居、雙向發力的生態宜居之城;這里是知音故里，數千年傳唱著「高山流水覓知音」傳說;這里走出了中國的保爾——吳運鐸和陳昌浩、張執一、蔡樹藩等一批開國將領和英雄模範人物。這里生態資源富集，是武漢市唯一省級生態區，擁有九真山、嵩陽山兩大國家級森林公園和沉湖國際重要濕地、后官湖國家濕地公園等生態綠肺。這里欲打造成中法國際合作創新區、全國綠色發展先行區、國家城市可持續發展示範區、湖北對外開放新高地、武漢經濟發展重要增長極。依托黃金水道推動長江經濟帶發展，打造中國經濟新支撐帶，是中央政府引領中國經濟發展新常態、謀劃中國經濟新格局作出的重大戰略決策。作為長江黃金經濟帶之「腰」，湖北正努力把其境內的長江經濟帶和漢江生態經濟帶打造成引領未來發展的強大引擎，使之成為我國經濟發展格局中最具發展潜力和生機的新的增長點。而座落於祖國內陸江漢平原腹地的「璀璨明珠」——武漢市蔡甸區正處於長江經濟帶和漢江生態經濟帶疊加帶上，京港澳高速、滬蓉高速和318國道交匯於此，形成祖國大陸唯一的「金十字」經濟地理中心，得天獨厚的交通區位優勢和厚實的自然饋贈為世界級生態新城提供了強勁的發展機遇和持久發展空間。經過近8年的實踐和累積，蔡甸區在優良的營商環境氛圍里，匯聚了1200多家企業，千名企業家親歷和目睹了「綠色產業」「綠色廠區」「綠色交通」「綠色建築」「綠色社區」「綠色空間」「綠色生態」，鑄就了生態新城的華麗蝶變。經濟社會、生態家園的持續華麗蝶變在「招商引智、雙向發力、產業升級、生態崛起、美麗宜居、城市建設」發展中寫下濃墨重彩的一筆。2017年2月21日，國務院總理李克強會見到訪的法國總理卡澤納夫時表示，中法兩國將加快推進中法武漢生態示範城建設。

　　上篇：中法武漢生態示範城全球推介

　　2月22日，法國總理卡澤納夫一行到訪武漢，并參加蔡甸區舉辦的中法武漢生態示範城全球推介會。卡澤納夫在會上表示，基於中法兩國人民之間的友誼，中法兩國有共同的決心，將中法武漢生態示範城打造成為世界各地均可參考的可持續發展城市範例。法國將在后期建設中提供更加務實的技術支持，兩國的官員、企業家、學者則是共創這個未來城市的工匠。

　　加快推進

　　中法武漢生態示範城項目

　　卡澤納夫在推介會上說，湖北是法國在華投資最集中的省份，武漢是最具法國風情的中國城市，法國同湖北在汽車、醫藥、交通等領域的合作歷史悠久。法方願與湖北加強在城市規劃、住房建設、清潔能源、污水垃圾處理、文化遺產保護等方面的合作，共同推進中法武漢生態示範城建設，打造城市可持續發展的典範，共同應對氣候變化帶來的挑戰。

　　湖北省委書記蔣超良在會見卡澤納夫時表示，要高標準建設好中法武漢生態示範城。推動雙方企業共同參與「中國制造2025」牽手法國「未來工業計劃」，支持法國企業參與「一帶一路」建設和湖北長江經濟帶生態修復工程，推動武漢到里昂貨運班列更好發揮作用，實現互利共贏。

　　湖北省委副書記、省長王曉東說，中法武漢生態示範城是中法在可持續發展領域締結的重要合作成果，對打造可持續城市發展模式、推動長江中游城市群建設、豐富和發展中法全面戰略夥伴關系具有重要意義，湖北將推動更多新資本、新創意、新人才落戶中法生態示範城。

　　中法武漢生態示範城：世界級生態新城

　　2014年3月26日在法國巴黎，在中國國家主席習近平和法國總統奧朗德共同見證下，中法兩國政府代表簽署《關於在武漢市建設中法武漢生態示範城的意向書》，明確在武漢市蔡甸區用低碳生態和產城融合發展理念，打造城市可持續發展典範。這是繼中新天津生態城之后，中外政府間合作的最大生態城項目。

　　來自武漢市蔡甸區的消息稱，2月22日，湖北省人民政府根據中國住建部、外交部等13部委組成的中法武漢生態示範城中方協調組審議結果，21日批覆了《中法武漢生態示範城總體規劃(2016年-2030年)》(以下簡稱《規劃》)。至此，經過中法規劃專家多輪磋商的中法武漢生態示範城總規正式「出爐」。

　　《規劃》指出，中法武漢生態示範城是中法兩國政府推動的可持續發展合作示範區。項目實施要樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識、尊重和順應城市發展規律，將中法兩國在城市規劃設計、建設和管理領域的可持續發展技術和經驗運用於示範城建設，注重可再生能源利用和生態環境技術，突出低碳交通體系和綠色建築應用，促進發展高技術研發創新，努力將中法武漢生態示範城建設成為城市可持續發展的典範。

　　武漢市蔡甸區委書記、中法生態城管委會主任劉子清在接受了記者采訪時表示，中法武漢生態示範城規劃核心面積約為39平方公里，拓展面積62平方公里，輻射區120平方公里。該生態示範城項目將融合兩國在城市規劃設計、建造和管理領域的可持續發展技術和經驗，注重可再生能源利用和生態環境技術，突出低碳交通體系和綠色建築應用，集中發展高技術研發創新及高端制造、現代服務、時尚文化等產業。

　　目前，在中法武漢生態示範城區域，已布局了中法科技谷、中法友誼大橋等一批總投資逾千億元人民幣的項目。法國政府官員、企業集團、科研機構也組團密集來訪、尋求合作，已有20多家高端服務業、科技產業項目落戶，并與法國電力、必維國際檢驗、勒芒「自然之門」生態公園等一批法資企業簽訂合作協議書。

　　中法武漢生態示範城是武漢最大的對外合作項目，建設中法武漢生態示範城更是一項重要的政治任務。蔡甸全區上下正牢牢抓住這一歷史上最大的發展機遇，推動大保護，大開放、大開發，以中法科技谷為核心，以產興城，打造中法國際合作創新區、全國綠色發展先行區、國家城市可持續發展示範區和湖北對外開放新高地。

　　在中法武漢生態示範城建設上，湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新要求高標準建設中法武漢生態示範城，做好「法」字文章，創新招商方式;要推動傳統產業轉型升級，尽快把格力智能裝備產業園打造成引領產業集群集聚發展的智能制造產業園，把南屏通航產業園打造成新興產業高地。

　　武漢蔡甸區委主要負責人表示：「我們將以國際視野，打造中法武漢生態示範城，全面對接『中國制造2025』挺起智能制造的工業『脊梁』;打造鄂省通用航空總部、通航產業基地和通用航空指揮中心。蔡甸區正以『追轉超』的『競技狀態』，努力為城市可持續發展，經濟轉型綠色崛起作示範。」

　　中法武漢生態示範城堅持把科技與生態完美融合，遵循人與自然和諧共存的發展理念，突出擁山、觀湖、攬江的生態特色，著力推進基礎細胞、生態產業、生態環境質量、生態景觀、生態人居、生態文化等六大生態工程建設，正在積極創建全國生態文明示範區。

　　下篇：種好梧桐樹引得金鳳凰

　　營商環境超一流

　　假如武漢的地圖是一隻翩翩起舞的蝴蝶，而坐落於武漢西郊的蔡甸區則是這隻蝴蝶美麗翅膀的一翼。從空中俯視蔡甸區東部的工業園區，青山綠水宛若一道生態走廊，將工業區域與居住區域隔離開來。工業發展與生態建設齊頭并進，營造出一幅和諧人居的美麗畫卷。

　　自2007年以來，蔡甸區綠化面積以每年1萬畝以上的速度遞增，截至2016年，全區森林覆蓋率達26.5%，綠化率39.68%，城鎮人均公共綠地面積達11.50平方米，綠地面積超過25萬平方米，飲用水源地水質達標率100%，主要湖泊河流水質全部達到功能區劃要求，空氣質量優良率連續多年位居武漢第一。

　　蔡甸區招商局表示，良好的生態環境和自然稟賦，是蔡甸最具魅力、最富競爭力、最持久的獨特資源。蔡甸區不走國內一些地區先污染后治理的老路，不走邊發展邊污染的彎路，果敢地向高能耗、高污染、高排放換來的GDP說不。

　　近年來，以綠道建設為重點，固化了河湖岸線，阻斷了潜在污染直排，構建綠色生態屏障，全區重點湖泊、河流水質均達到Ⅲ類以上水質標準。

　　2013年，后官湖、索子長河分別成功申報為國家級和省級濕地公園，沉湖濕地躋身國際重要濕地之列。陽春三月，穿行於后官湖郊野綠道之中，鮮花盛開，游人如織，令人流連忘返，這只是蔡甸湖泊保護的一個縮影。

　　2016年起，110公里后官湖綠道建成，漢陽河30里竹海花溪、索子長河荷花長廊，一道道湖泊保護線既阻斷了人為填湖和破壞湖泊生態環境，又打通了親湖親水的通道，為市民提供了休镕娛樂的綠色生態空間。

　　「貼心服務」超一流

　　蔡甸區委主要負責人多次在大型招商推介會上說，企業家來到一個地方投資興業，最看重當地的投資環境和服務，政府辦事效率是否方便快捷，他們渴望優良的營商環境，期盼有優質的生活環境。正是基於對企業需求的了解，蔡甸區多年來全力打造「宜業、宜居、宜游」的環境硬實力。據記者了解，「十二五」以來，蔡甸區堅持依法行政、廉潔行政，建立項目幫辦制度，主動加強與落地企業的溝通聯系，進一步簡化行政審批程序，凡在區範圍可辦的審批事項，只要不違法違規，一律開「綠燈」，在全區形成一種「你投資、我鋪路，你經營、我保護，你有難、我幫助，你賺錢、我發展」的觀念。

　　目前，區四大家班子每個領導挂點一個項目，一套措施、一抓到底，各要素單位一把手經常帶隊深入項目建設一線現場辦公，促開工、促進度、促竣工、促達產。區里還成立了督查組，定期深入有關單位及重點項目挂點單位、施工現場，督查進展，年底評分考核，對外公布分數。對涉及招商的各部門實施考核，進行問卷調查，每年區「兩會」期間都要邀請人大代表、政協委員到項目建設現場視察，現場考評打分，凡是在考評中不及格的，其項目聯繫人要進行崗位調整。

　　工業基礎超一流

　　蔡甸區是武漢市「1+6」城市格局中重點打造的六個新城之一，大力實施經濟強鎮改革，超常規推進常福、奓山、沌口一體化發展，按國家級開發區標準，做大做強蔡甸經濟開發區，挺起蔡甸工業的「脊梁」。

　　目前，已吸引中建集團、中核建設集團等國有大型企業參與示範區建設，國家智慧城市創建工作正深入推進。特別是后官湖區域規劃範圍內人口密度小，土地利用情况較為均質，建設用地(不含水面)達到108.58平方公里，承載空間極為廣闊。投資50億元的格力智能裝備產業園，投資20億元的航天電工，投資10億元的信義光能、上海國利等重大項目相繼入駐蔡甸經濟開發區，開發區正全面對接「中國制造2025」，按照國家級開發區標準，深度對接武漢經濟技術開發區，超常規推進「七通一平」，完善功能、提升品質，全面建成60平方公里產城融合的工業區域。全區同時加快發展戰略性新興產業，布局一批機器人、高端裝備、無人機、新能源汽車等項目，打造百億產業，培育十億強企和聚集一批億元企業，使開發區形成較具競爭力的千億級板塊，并進入全省130個省級開發區前「五強」。

　　到2021年，蔡甸全區工業總產值將達2200億元以上，五年累計完成工業投資1200億元以上。汽車及零部件、通訊電子、裝備制造等現有主導產業，向中高端升級，其中高新技術企業達到100家以上。由此可見，雄厚的工業實力將為蔡甸區大力推進工業化、城鎮化、信息化和農業現代化同步發展提供強力支撐，蔡甸將會在不久的將來打造成兩型之城、智慧之城、生態之城、幸福之城。

　　引資力度超一流

　　來自蔡甸區招商局、經信委一組數據顯示：僅2016年，全區項目招商引進完成333個，引資總額完成342億元，增幅25%，實際利用外資完成34237萬美元，增幅20%，全區高新技術企業達25家，預計實現高新技術產業產值376億元。蔡甸區招商局負責人說，自2012年以來，全區對外開放式招商步伐進一步加快，最明顯的是累計實現外貿出口額26.36億美元。蔡甸區已啟動招商「一號工程」，黨政主要負責人帶頭落實周末赴外地招商制度，圍繞著項目組織經濟活動，強化對干部抓經濟發展能力的考核和評價，甄選了15名招商專員。目前，蔡甸區已在法國、北京、上海、深圳等地設立招商聯絡處，建立了招商網絡開展工作。開展推介活動20餘場次，法國、美國等國家和地區政府代表團、世界500強企業代表密集來訪，累計超過1500人次，達歷史之最。

　　而先后舉辦三屆環中國國際公路自行車賽、兩屆后官湖半程馬拉松賽及中法青年節、世界國際跳棋女子錦標賽等40餘項國際國內大型賽事活動的成功舉辦則直接吸引了來區投資的世界500強企業12家，引進10億元以上項目22個。

　　蔡甸區委主要負責人說：蔡甸在歷史上并不是一個從商風氣很濃厚的縣城，但近10年來，這里卻匯集了香港、澳門、台灣、長三角、珠三角等地區和經濟發達的沿海市很多非常優秀的企業家來蔡甸區投資興業，足以充分說明蔡甸區不僅僅是生態旅游城市，更是營商環境，生活宜居環境超一流的好城市。自2010年以來，蔡甸區在對外招商和對內引資上始終堅持擴大開放，大浪淘沙的姿態，多年來在武漢市13個區始終名列前茅，基本功在於打造了一流的生態環境，一流的營商政策，一流的服務保障，把一流的要素全部做到了紮紮實實。

　　蔡甸區經信委負責人表示，以支持創業創新為抓手，蔡甸區在做好引導和服務上苦下硬功，為各地企業家來蔡甸區投資興業打造了良好大環境。通過5年多的努力，目前蔡甸區已經逐步形成了與「世界五百強、中國五百強」、與各地商會合作，與大企業大集團合作，與知名中介組織合作的「以企引企」工作新機制，有效推動了項目的引進和落地。

　　蔡甸區招商引資創業創新工作已連續5年保持武漢市考核第一。海內外企業家為什麼爭相來蔡甸區投資?為什麼願意扎根在這里發展?他們有多大的信心?他們對項目落地后的營商環境滿意度高嗎?蔡甸區招商商務局的一整套「貼心服務」為企業家們給出了最好的答案，落戶蔡甸經濟開發區武漢瑞明汽車部件有限總經理助理王性軍說：「我們於2012年落地蔡甸經濟開發區后，相關部門來企業現場辦公，快速解決了企業樁基先行、規劃業態、臨時用電等問題，從開具第一張國土局回單到取得外商投資批准書和工商營業執照及稅務登記等證，僅僅用了2個月，蔡甸的招商引資環境，政府服務質量就是好」。

　　中法武漢生態示範城重要大事記

　　2014年3月26日中法兩國政府代表簽署《關於在武漢市建設中法生態示範城的意向書》。2014年7月18日市委、市政府頒布實施《關於推進中法武漢生態示範城建設的意見》2014年10月29日以「武漢，可持續發展的城市」為主題的首屆中法城市可持續發展論壇在漢舉辦，為中法武漢生態示範城項目建設匯聚資源和智慧。2015年11月8日以「創新為可持續發展服務」為主題，第二屆中法城市可持續發展論壇暨中法生態城國際旅游文化節在中法武漢生態示範城舉辦。期間，中法友誼大橋正式通車，中法武漢生態示範城管委會、中法生態科技谷和中法生態產業園揭牌，17家企業進行項目集中簽約。2015年12月10日國務院批准成立中法武漢生態示範城中方協調組。2016年7月25日中法生態城規劃展示館正式開館。2016年9月26日以「創新科技產業城市可持續發展杠杆」為主題，第三屆中法城市可持續發展論壇暨中法生態城國際旅游文化節在中法武漢生態示範城舉辦。2016年11月21日中法武漢生態示範生態城納入第四次中法高級別經濟財金對話議題。2016年12月18日法國雷諾和東風雷諾公司聯合設立的國內首個開放式無人駕駛區，在中法武漢生態示範城后官湖綠道啟用。2017年2月22日法國總理卡澤納夫來華訪問。并參加武漢市蔡甸區舉辦的中法武漢生態示範城全球推介會。

　　總策劃：史玉菡 統籌：鄔登運 撰文：本報記者李映華 邱保華 通訊員孫克亮 朱慶杰