繁忙的長沙新港。長沙晚報記者 鄒麟 攝
湖南進出口商品展示交易中心一角。
氣派的金霞糧食物流園。 長沙晚報通訊員劉小燕 攝
星辰在線3月13日訊(長沙晚報記者 周和平 通訊員 蔡哲 黃雁青 李雙妍)又是一年春來早。
大城北，長沙金霞經濟開發區(以下簡稱金霞經開區)，如同鵝羊山萌動的杜鵑，這裏的春天格外早：在社會各界的共同見證下，3月7日，總投資20億元的長沙綠色食品交易中心破土動工。這個包括配套在內占地1700畝的綠色食品交易“航母”，一期工程將於今年全面封頂，計劃明年5月開業。屆時，將依托金霞糧食物流園優越的交通區位，打造成中部地區綠色、生態、高端的農產品及食品交易中心，成為金霞經開區產業方陣的又一顆新星，為園區“湖南糧油”千億級產業板塊強力“助陣”。
就在長沙綠色食品交易中心項目工地不遠處，全省首個智能公路港——長沙傳化公路港，繼一期工程在春節前實現試運營以來，二期工程正馬不停蹄地展開。公路港內，車輛穿梭、熒屏滾動的背後，定局的是“長沙市互聯網同城貨運專線領域首位”。金霞，在快馬加鞭中開啟了省會長沙“暢通最後一公裏”時代的傳奇。
在中部(湖南)進出口商品展示交易中心，琳琅滿目的原裝進口商品展示櫃前，人頭攢動，展銷兩旺。這裏的金霞館、歐洲館、韓國館、澳新館，展示交易30多個國家和地區的2萬多種商品;二期的美加館、俄羅斯館、葡萄牙館等正悄然布局，該中心總面積將由現在的10萬平方米增至24萬平方米，一躍成為全國最大的進出口商品展示交易中心。放眼大城北金霞，這方建設中的熱土，處處奏響“倍增”的節奏。
“ 以‘產業興園’為工作主線，牢牢把握園區發展方向和產業轉型升級的大趨勢，全力實施產業倍增計劃，強力落實‘項目為王’戰略，堅持以‘物流穀’建設為抓手，助力國家交通物流中心建設。”展望新的一年，開福區委書記沈裕謀信心滿滿，金霞經開區堅持以開放平台建設為抓手，踐行開放崛起戰略，打造東部開放型經濟走廊橋頭堡，為“升級發展、成就北富，建設強盛、精美、幸福、厚德的新開福”提供強力支撐。
倍增目標
以“總體規模倍增”提速度
以“龍頭企業倍增”樹標杆
金霞經開區開啟“產業倍增”計劃，底氣何來?
數據顯示，2016年金霞經開區完成財政收入18億元，其中稅收12.33億元，同比增長18%;規模工業總產值(含物流)465.47億元，同比增長4.9%;規模工業增加值(含物流)115億元，同比增長9.5%;商貿流通業營業收入351.68億元，同比增長6.95%;固定資產投資144.92億元，同比增長27%。在經濟下行壓力增大的大背景下，金霞經開區逆勢上揚，在“升級發展、成就北富”的主題中實現跨越式發展，成為全省首個國家級示范物流園區，躍升為全市現代服務業發展核心區。
“加快實現金霞經開區‘建設大城北、進位國家級’的宏偉目標，園區將以‘質效提升年’為工作主題，以‘產業興園’為工作主線，精准實施園區現代物流、都市工業、開放型經濟倍增計劃。”開福區委常委、金霞經開區黨工委書記楊應龍說，園區始終堅持“產業優先、兩化並舉”的發展戰略，以現代物流、都市工業、開放型經濟為主要抓手，以“總體規模倍增”提速度，以“龍頭企業倍增”樹標杆，全面實現產城融合發展。
現代物流是金霞經開區的立園之本。目前，園區限上物流企業有35家，去年實現主營業務收入351億元，形成能源、醫藥、糧食三大物流產業集群。實施產業倍增計劃，園區將以引進結構性物流項目為重點，以醫藥物流收入實現翻番為工作任務，全面建設加工中心、分銷中心、結算中心和信息中心。今年，金霞經開區將新引進商貿流通企業5家以上，預計實現商貿流通業主營業務收入400億元;力爭到2020年，引進商貿流通企業50家以上，實現商貿流通業主營業務收入1000億元，其中醫藥物流企業20家以上，預計實現醫藥行業銷售額400億元。
楊應龍介紹，現代物流業的倍增，將重點打造醫藥健康產業園，以山河醫藥健康產業園為核心，規劃建設“長沙金霞醫藥健康產業園”。該園選址大明大道以南、繞城線以北、彭家巷北路以東、自安路以西位置，總規劃面積2605畝，主要定位為醫藥流通、醫療器械、醫療檢測、醫藥生產、醫藥冷鏈、電子交易及物流配送等全產業鏈一體化的“互聯網+醫藥健康”產業園區。引進重大生物醫藥項目，突出生物醫藥開展全產業鏈招商，建設專業生物醫藥生產基地;在醫療器械方面，規劃建設300畝的醫療器械產業園，引導長沙市醫療器械企業集聚和落戶;在醫療檢測方面，引進10家以上企業，申報成立“基因與健康信息檢測工程技術研究院”。
同時，培育壯大醫藥流通企業，啟動老百姓醫藥健康產業園、輝瑞醫藥等項目建設，力爭早日竣工投產;促進國藥控股、九州通醫藥等項目達產，力爭實現主營業務收入年均增量15%以上;打造專業醫藥健康產業園區，實現山河醫藥健康產業園、佳海工業園新增“四上”醫藥企業主營業務收入年均增量50%以上。
都市工業和商貿業是金霞經開區產業的重要組成部分。實施產業倍增計劃，金霞經開區進一步壯大食品工業園，將以長沙統一企業為核心規劃建設“長沙金霞食品工業園”，選址沙坪組團青竹湖大道以南、大安路以北、中青路以東、長青路以西位置，總用地面積6687畝，重點引進飲料食品、保健食品、休閑食品等食品行業龍頭企業，建設集研發設計、生產加工、安全檢測、流通銷售、展示交易等功能於一體的現代食品工業園區;優化升級裝配式建築產業園，以中民築友為核心規劃建設“長沙金霞裝配式建築產業園”，選址沙坪組團大安大道以南、大明大道以北、廣勝路以東、長青路以西位置，總規劃面積4545畝，將致力於打造集研發、生產、經營、展示、服務於一體的裝配式建築產業集群。
商貿業近年來在金霞經開區強勁增長，目前園區限上商貿企業42家，去年實現商貿銷售總額320億元。實施產業倍增計劃，園區將圍繞現代商貿、電子商務、跨境電商引進全球性商貿企業，重點以開放型經濟發展為目標，促進品牌引領、內外同步，實現金霞與世界零距離。同時依托金霞保稅物流中心，申報中國(湖南)自由貿易區，力爭把金霞作為核心區，同時申報跨境電商綜合試驗區、多式聯運監管中心、臨時開放口岸等開放便利政策，有效整合水陸鐵空口岸資源，構建多式聯運樞紐，提升口岸功能，打造湖南對外開放“高地”。
倍增舉措
鋪排十大重點基礎設施項目
和十大產業項目發力倍增計劃
移栽苗木、修建透水混凝土遊道、安裝親水平台設施……初春的湘江風光帶金霞段，春意格外濃。作為金霞經開區的重點配套項目，長達4.5公裏的湘江風光帶在金霞經開區逶迤北去。
湘江風光帶金霞段南接湘江三汊磯大橋橋東風光帶，北抵湘江月亮島大橋橋東，項目投資2.55億元，寬6米至115米不等。該段湘江風光帶的建成，集旅遊、運動、文化、娛樂休閑、餐飲於一體，由北往南依次打造文化地標區、精品商務區、城市商業區、自然濱水區和休閑漫步區。
湘江風光帶金霞段的大手筆建成，是“品質金霞”的提升，也是“產業金霞”的配套。實施產業倍增計劃，今年金霞經開區鋪排了十大重點基礎設施項目，分別為金霞大道、竹隱北路、湯家湖路、鐵港南路、興隆路、板塘小學、柏葉路、霞凝路、新港汙水配套管網、鵝羊山觀景台和湘江賦碑林一期工程，年度總投資8億多元。
同時，金霞經開區鋪排了十大重點產業項目，分別為中國中部家居建材博覽中心、金霞鐵路物流中心(新北站二期)、長沙深國際現代綜合物流港、食用油加工配送中心項目(金健油脂)、長沙綠色安全食品交易中心一期、長沙金霞紅星美凱龍家居MALL、老百姓醫藥健康產業園、長沙傳化公路港二三期、嘉裏物流湖南總部項目和輝瑞控股醫藥電商產業園，年度計劃總投資44.5億元。
其中，位於金霞經開區的食用油加工配送中心項目，規劃總用地面積約225畝，建築面積6.4萬平方米，主要由儲油罐區、生產車間、科研樓、物流倉庫等組成。根據計劃，該項目今年預計完成投資4億元，建成儲油罐區、油脂灌裝車間，整個項目在2018年完成。屆時，在改善長沙食用油加工配送條件的同時，也將發力園區“湖南糧油”千億級產業板塊。
“大項目促大發展，金霞經開區強力落實‘項目為王’發展戰略，推進‘產業倍增計劃’，促進產業振興，增強發展後勁。”金霞經開區管委會主任袁政國說，將強化產業項目周工作調度制，全面實施重大產業項目園區黨政領導包幹負責制，無條件、無阻力、無障礙、無死角地為項目服務。
倍增亮點
發揮資源優勢引“高精尖清”建軍民融合產業園
3月10日下午，國科高精科技有限公司董事長曾升平一行考察了國科高精產業園選址並舉行了座談會，開福區副區長李楊與國科高精科技有限公司總裁劉培江作為雙方代表簽訂了戰略合作框架協議。據悉，國科高精科技有限公司擬投資30億元，在開福區建設集新材料、電子信息、光電、物聯網等高新技術產業於一體的高規格、高成長性、高附加值的現代科技產業園。
“明確專門領導、專門部門牽頭，做好軍民融合創新創業工作，企業要發展造血功能，區裏將給予軍民融合、創新創業工作最大力度的優惠與支持。”面對軍民融合創意無限的空間，開福區委副書記、區長劉擁兵充滿期待。
憑借區域內國防科技大學等全國一流的科研資源優勢，作為開福區軍民融合的主戰場，推動產業倍增目標的實現，金霞經開區按照區域“3+X”軍民融合產業園整體布局思路，即華創雙創園+凱樂研發園+沙坪制造園+其他軍民融合企業，引“高精尖清”項目，將開福區打造成軍民融合產業發展的集聚區和示范區。
據悉，園區高起點規劃，將建設軍民融合產業園，選址沙坪組團內，位於中青路以東、前塘路以南、自安路以西、青竹湖大道以北，園內有白石山、白沙河等自然山體、水系，生態環境優美。目前，金霞經開區已引進一家軍民融合企業，主要生產軍品航空零件渦槳等;深度對接了中航星、天劍海洋、湘計海盾等4個項目，另有一批項目正在洽談中。
為推動軍民融合產業園的建設，劉擁兵表示，金霞經開區將圍繞深化“五個一”工作來推動軍民融合發展，即“出台一項扶持政策、打造一個示范基地、設立一個研究院、引進一批好項目、規劃一個產業園”，全區上下要通過健全機構、落實政策、優化環境，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。
倍增保障
“政企分開、精政強企”體制創新上擔當責任
3月10日一大早，金霞經開區管委會，新履職的項目服務專幹徐京來不及落座，便徑直朝“對口”的長沙傳化公路港項目工地趕。“做好項目服務，這是我的責任田。”徐京的緊迫感溢於言表，如何為項目提供最貼心的服務，是徐京和同事們的追求。
楊應龍告訴記者，對園區改革，黨中央寄予了厚望，先後出台了系列改革政策，特別是今年初出台的國辦發〔2017〕7號文件，明確了各級開發區要積極推行政企分開、政資分開的改革方向。省、市也在如火如荼地推進園區改革和國企改革。在這個背景下，站在園區這個改革開放的前沿陣地上，金霞經開區在推進政企分開、體制創新上必須擔當責任，也一定可以大有作為，為園區實現產業倍增目標提供強有力的用人保障。
從2月26日動員會到3月3日員工雙向選擇結束，幾天的競職讓金霞經開區人事“血液”得到更新。通過園區機構與人事薪酬制度改革，金霞經開區進一步加強了產業線上的人員力量，明晰了專業部門的職責邊界，進一步確立了“政企分開、精政強企”的目標方向。
從組織管理來看，通過調整內設機構，原有的9個內設機構通過整合、撤並，實現“一室四局一分局”的架構體系。其中，辦公室負責日常行政辦公事務的職能歸口，招商合作局負責招商全流程管理和服務職能歸口，產業發展局負責產業發展管理和產業項目建成後的服務職能歸口，規劃建設局負責規劃建設領域的行政職能歸口，征拆事務局負責園區涉土事務的職能歸口，財政分局將增加金庫管理職能，形成“大財政”的管理模式。同時，以批准組建、整合職能、分步實施的方式，打造了功能類區管集團公司。
園區強化了“董、監、高”，即黨委會、董事會、監事會和經營管理層“三會一層”法人治理結構，通過整合園區管委會的資產，逐步歸集金霞保稅物流中心、青竹湖管委會的資源，形成“1+2+3+N”的集團公司架構體系，“1”即集團公司;“2”即集團總部的綜合管理部、財務管理部;“3”即建設子公司、資產子公司、投融資子公司。
通過改革，金霞經開區“一區一園一中心”關系模式更加清晰，青竹湖與金霞的職能逐步融合，金霞保稅物流中心相對獨立運行，園區在規劃、計劃、資金上統籌，實現平台共建、產業共興;金霞經開區管委會與集團公司是法務上的授權監管人與經營人的關系、職能上的管理者與執行者的關系、市場上的服務商品消費者與服務提供商的關系，通過職能照應、功能互補，做到責任共擔、發展共享。
金霞，人勤春來早，奮蹄趕秋實。
本版圖片除署名外均由
金霞經開區管委會提供