邓伟根市长接受记者采访

　　【香港商报网讯】香港商报盛芳龄北京报道：参加今年全国“两会”的全国人大代表、江门市邓伟根市长准备了两个建议，都是关于商事制度改革的，因为商事制度改革是深化“放管服”改革的重要内容，也是构建现代市场体系，打造市场化、国际化、法治化营商环境的必要基础。

　　第一个建议：支持深化和推广“多证合一”登记制度改革。

　　江门的“多证合一”登记制度改革一直走在了全国前列，有探索、有实践。去年8月在全国率先实行工商登记“九证合一”，比国家实施“五证合一”改革提早了一个半月，改革措施得到李克强总理的充分肯定，在去年11月部分省市深化“放管服”改革座谈会上作为唯一的地级市作典型发言;今年2月再度在全国率先实施企业“十五证合一”登记制度改革和个体工商户“五证整合”，率先实现了所有商事主体“多证合一”登记制度改革，形成较为完整的市场准入便利化链条。同时，江门市还正积极探索“证照分离”改革，争取列入广东省改革试点城市，解决企业“准入不准营”问题，践行江门“多证合一、证照分离、网上办理、全面覆盖”的“简政先减证”改革理念。

　　邓伟根表示：我们的“多证合一”登记制度改革目前还缺乏准确的法律依据，配套机制不完善，信息共享不畅通，需要在国家层面进行解决、提升和推广，扩大改革成果和效应。

　　第二个建议：推动“个转企”改革。

　　个体工商户作为中国改革开放后计划经济向市场经济过渡的产物，对国民经济发展起到过重要的补充作用，但现在已不适应经济发展的大趋势，同时也不符合国际通常做法。尤其是现行法律规定对企业的约束相对个体工商户更加严厉，事实上造成了市场主体之间的不平等，实行“个转企”是规范市场主体经营行为的需要，有助于强化政府对企业的依法监管，保护市场主体和消费者的合法权益，营造公平公正的市场竞争环境。

　　因此，邓伟根建议国家从制度上进行顶层设计，完善“个转企”改革的相关政策法规，强化对“个转企”工作的指引。特别是江门作为全国首批小微双创基地示范城市、广东唯一小微双创综合改革试点市，愿意作为“个转企”改革试点城市，努力创造更多可借鉴可复制的改革经验。