江门市人民政府邓伟根市长（右）市长颁发“十五证合一”整合执照

　　【香港商报网讯】记者盛芳龄 通讯员谢元春 王丽丽报道：2月23日下午，江门市人民政府邓伟根市长首先颁发首批“十五证合一”的企业法人营业执照，全国率先实现所有商事主体“多证合一”登记制度改革。接着江门市人民政府许晓雄副市长为高新区(江海区)颁发首批“五证整合”的个体工商户营业执照。邓伟根在接受记者采访时表示：此举标志着江门市全面启动新一轮“多证合一”改革升级，实现所有商事主体“多证合一”登记制度改革全覆盖，为全力打造全省一流的营商环境的政策洼地、服务高地注入强劲的动力。

江门市人民政府许晓雄副市长颁发“五证整合执照

　　“放管服”的升级版

　　2015年9月1日，江门市在全省地级市率先实施“五证合一、一照一码”改革，比国家要求全面实行“三证合一”时间提前了1个月;去年8月15日，又在全国率先实施“九证合一”改革，比国家要求全面实行“五证合一”时间提前1个半月，并于今年2月15日实现“九证合一”登记(开业、变更和注销)业务流程全覆盖。2016年11月21日，李克强总理在上海召开深化“放管服”改革座谈会上，对该市“九证合一”等改革工作予以点赞，并鼓励地方和基层大胆探索，发挥地方积极性，搞“放管服”的升级版。根据李克强总理的指示精神，江门坚持“放管服”改革主线，以“三就”推动“两无两藏”，探索实施“三制”(承诺制、委托制、清单制)，全面深化商事制度改革。在原“九证合一”改革和个体工商户“两证整合”基础上，“十五证合一”改革新纳入商务《外商投资企业设立备案》、检验检疫和市贸促会《原产地证表》、人民银行《开户许可证》《机构信用代码证》《贸易外汇收支企业名录登记》、电子口岸企业入网资格审查等六个相关证表，个体工商户“五证整合”改革新纳入公安《刻章许可证》、人民银行《开户许可证》《机构信用代码证》，通过“一窗受理、信息互认、同步办理、多证合一”一站式服务模式，由“多证合一”综合服务窗口“一口受理”企业群众申请，分发相关部门并联审批，并由工商部门核发加载统一社会信用代码和“多证合一”信息二维码的《营业执照》。目前，该项改革已在全市三区四市范围内全面铺开，并先行在新设立的企业和个体工商户实施，下一步，将逐步扩大到变更、注销业务，实现改革业务流程的全覆盖。

　　邓伟根表示：秉承“多证合一”改革不在“合一”的证照数量、重在提供完整的服务链条、真正实现便企惠民的改革精神，此次改革既契合企业群众办事创业所需，又符合江门侨乡外向型经济发展特点，实现受惠扩面、精准服务两端发力，形成更为完整的市场准入便利化链条，大大压减受理环节，简化审批流程，给企业群众创业投资带来更大便利。此次改革也更加凸显政务服务便捷、高效、节约原则，是“放管服”的升级版。

　　营商环境更优化

　　江门市商务局赵瑞思局长介绍说：“十五证合一”改革后，开办企业仅需2个程序，耗时7个工作日，提交的材料减少60%，企业从往返原来9个受理窗口最少16次减少至目前跑1个窗口，若企业选择“双向快递”方式，则只需跑1次窗口。同时，实施个体工商户“五证整合”改革后，对从事一般个体经营活动开办阶段的全部证照手续时间大大缩减50%以上，申请表格资料压减近45%。随着“多证合一”改革纵深推进，江门市营商环境将得到进一步优化，市场准入制度性成本不断降低，改革红利持续释放，大大激发市场新活力、新动能，促进大众创业、万众创新效应越发明显。

　　据统计，自2015年实施“多证合一”改革以来，江门市场主体始终保持旺盛增长的发展势头，连续两年实现年均净增2万户以上。2016年，全市共新发展市场主体4.2万多户，市场主体总数达27.6万户，同比增长8.7%，总量再创历史新高;个体私营经济从业人员达82万多人，同比增长7.98%。