黃 穎

　　日前，江西省推進供給側改革再出重拳：省委省政府出臺《關于降低企業成本、優化發展環境的若干意見》，啟動開展降低成本、優化環境專項行動，密集推出80條降成本措施，預計每年將為企業減負達500億元。這是江西省回應企業關切、落實中央推進供給側結構性改革、應對經濟下行壓力的重大舉措。此次降成本組合拳，能否取得成效，關鍵在于堅持問題導向，對癥下藥，綜合施策，方能藥到病除。

　　企業興，則經濟興。“十三五”開局首季，江西經濟交出了GDP增速9.1%的不錯成績單，但目前經濟下行壓力仍然較大，實體經濟困難凸顯。江西省企業困難突出表現在市場需求不足，勞動力、用能等生產成本居高不下。據測算，目前江西省企業每百元主營業務收入成本，比全國高出2.7元，其中僅物流成本就高于全國平均水平2個百分點。企業成本節節攀升，既降低了企業的競爭力，也成為供給側的“硬傷”。降成本專項行動就要讓企業成本明顯降低、盈利能力顯著增強，讓企業輕裝前行。

　　降成本首先要找準“痛點”。企業的“痛點”就是降成本的落腳點。近幾年，各地千方百計為企業減負，但企業的“隱性負擔”仍有增無減。當前企業反映最突出、最迫切的問題是成本過高、發展環境不優。制度性交易、稅費、物流、財務、用工用能用地等成本居高不下，這在一定程度上弱化了全省經濟發展的微觀基礎。此次降成本行動，圍繞降低制度性交易成本、企業稅費負擔、人工成本、社會保險費、企業財務成本、電力價格、物流成本等7個方面，施策精準，指向明確，針對性強。

　　把企業成本降下來，還要突出難點。當前，我省企業“融資難、融資貴”依然突出，尤其是中小企業融資成本更高。能否解決企業“融資難、融資貴”、制度性交易成本等難題，是這次降成本行動取得實效的關鍵所在。降低制度性交易成本，核心是轉變政府職能、簡政放權，做到放、管、服三管齊下，打通簡政放權最后一公里，積極營造高效、務實的營商環境。《若干意見》提出了11條政策措施，把降低融資成本著眼點，放在加強財政政策與信貸政策的配合、發揮好政銀企三方作用、做大做強融資擔保機構、規范清理融資各環節收費等方面，將最大程度緩解融資難、融資貴問題。

　　企業是市場的主體，降成本必須堅持內外并舉，做到外部扶持與內部挖潛相結合。既要通過減稅降費、金融支持、簡政放權等政策舉措，幫扶企業降低成本，營造良好發展環境；另一方面，更重要的是，切實發揮企業的主體作用，通過市場激勵和倒逼機制，引導企業苦練“內功”，更多地靠科技創新、產品升級，開拓市場“藍海”，增強發展后勁，提高供給效率和市場競爭力。只有這樣，才能使企業成本明顯降低、盈利能力顯著增強，真正變政策紅利為企業紅利，這也是本輪降成本行動的本質所在。