【香港商報網訊】記者王思娜 王一偉 侯利剛 孫榮報道：1月23日上午9時，內蒙古自治區第十二屆人民代表大會第四次會議在內蒙古人民會堂隆重開幕。大會主席團常務主席、執行主席王君主持大會，內蒙古主席巴特爾作政府工作報告。
圖片說明：內蒙古十二屆人大四次會議王君書記（左）主持大會巴特爾主席（右）作政府工作報告
巴特爾：回顧“十二五”時期和2015年經濟社會發展
“十二五”時期是內蒙古發展進程中具有里程碑意義的時期，五年來，特別是黨的十八大以來，面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，綜合經濟實力顯著增強。地區生產總值由2010年的1.17萬億元增加到2015年的1.8萬億元，年均增長10%；人均生產總值由7070美元增加到1.15萬美元，居全國前列。一般公共預算收入由1070億元增加到1963.5億元，年均增長12.9%；一般公共預算支出由2273.5億元增加到4352億元，年均增長13.9%。累計完成固定資產投資5.2萬億元，是“十一五”時期的2.6倍，年均增長18%。在下行壓力持續加大的情況下創新調控舉措，穩住了經濟增長，實現了新常態下的新發展。
2015年經濟社會發展：地區生產總值增長7.7%，一般公共預算收入增長6.5%，固定資產投資增長14.5%，全體居民人均可支配收入增長8.5%，按常住地分，城鎮居民人均可支配收入增長7.9%，農村牧區居民人均可支配收入增長8%。居民消費價格指數上漲1.1%，單位生產總值能耗和二氧化碳排放量分別下降4%和5%。主要指標處于合理區間，經濟運行穩中有進、穩中有好。一年來，我們主要做了以下工作：（一）全力穩定經濟增長；（二）大力調整優化產業結構；（三）加大改革攻堅力度。進一步簡政放權；（四）著力保障和改善民生；（五）提高政府自身建設及社會治理水平。
巴特爾：“十三五”時期經濟社會發展的主要任務和2016年重點工作
“十三五”時期，是內蒙古全面建成小康社會的決勝時期、是全面深化改革的攻堅時期、是全面推進依法治區的關鍵時期。努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局，以優異成績迎接自治區成立70周年，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長6%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%，單位生產總值能耗下降2.8%，城鎮新增就業26萬人，居民消費價格漲幅控制在3%左右，結構性改革取得實質性進展。
加大改革攻堅力度推進綠色和諧發展
加大改革攻堅力度，進一步提高開放水平，推進改革舉措落地生根。發揮好改革在穩增長、調結構、惠民生、防風險等方面的重要作用，繼續推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，在簡政放權、價格市場化、國資國企、財稅金融、農村牧區、林區墾區、城市管理體制以及教育醫療、養老保險等領域進一步加大改革力度。按照試點能多不少、范圍能大不小、時間能短不長的要求，加大先行先試力度，發揮試點的示范、突破和帶動作用。加強對改革任務的研究部署、調度分析、責任落實和督促檢查，建立起橫向協調、縱向貫通、層層負責的工作機制，全程跟進、全程負責、一抓到底。
全面擴大對內對外開放。深入落實國家“一帶一路”戰略，積極推進中蒙俄經濟走廊建設，創新與俄蒙合作機制。大力推進基礎設施互聯互通。在國家的統籌推動下，加快建設連接俄蒙的重點鐵路、公路項目，積極推進海拉爾至滿洲里高速公路、滿都拉至白云鄂博、烏里雅斯太至珠恩嘎達布其等口岸公路項目，力爭年內開放鄂爾多斯國際航空口岸。加強開放平臺載體建設。加快滿洲里和二連浩特開發開放試驗區、呼倫貝爾中俄蒙合作先導區建設，爭取二連浩特--扎門烏德跨境經濟合作區獲得批復，實現滿洲里綜合保稅區封關運營。加快推行“三個一”聯合監管模式，深化大通關改革。全方位加強交流往來。積極開展與俄蒙在教育、文化、醫療、體育、科技、旅游等方面的人文交流，加強與俄蒙地方政府及部門間的定期協商會晤。推動外貿向“優進優出”轉變。優化對俄蒙貿易結構，支持先進技術設備、關鍵零部件進口，擴大國內短缺資源性商品進口，為企業在境外開展承包工程和勞務合作創造條件。支持產能過剩企業走出去，開展國際產能合作。大力發展新興貿易方式，支持企業開展跨境電子商務。全面提升區域經濟協作水平。借助清潔能源基地平臺，推動與京津冀、環渤海、長江經濟帶的合作。加快建設呼包銀榆等經濟合作區，深化京蒙區域合作，加強與港澳臺地區的交流合作。發揮我區土地、電力優勢，通過園區共建等方式，加快承接高水平產業轉移。
推進綠色發展，筑牢生態安全屏障，加強生態保護和建設。加快京津風沙源治理、退耕還林還草等重點工程建設，大規模推進國土綠化行動，完成林業生態建設1000萬畝、重點區域綠化200萬畝、種草3000萬畝。實施新一輪草原生態補獎政策，提高補獎標準，堅持和完善階段性禁牧和草畜平衡制度，推動草原生態持續好轉。加快發展沙產業、草產業和林下經濟，帶動農牧民增收致富。繼續實施呼倫湖、烏梁素海綜合整治工程，爭取治理規劃獲得批復。
加大環境保護力度。全面加強污染治理，開展大氣污染區域聯防聯控，實施燃煤電廠超低排放改造，加快淘汰不達標機組鍋爐和小電石、小硅鐵等落后產能。加強烏海及周邊地區環境綜合整治，確保取得階段性成效。大力整治工業園區環境問題，提高準入門檻，推動園區補欠賬、上水平。全面完成環保違規項目清理整頓。加強城鄉結合部、農業面源和重金屬污染治理，推進農藥、化肥、地膜減量使用。建設綠色礦山、和諧礦區。開展水體綜合整治，強化重點流域水污染聯防共治。大力推動低碳循環發展，推廣綠色清潔生產，努力將節能環保產業打造成新的增長點。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，加大執法力度，嚴肅查處環境違法問題。
加快生態文明制度建設。全面推進國有林場林區改革，確保按期完成改革任務。繼續深化集體林權制度改革。科學編制自然資源資產負債表，開展領導干部自然資源資產離任審計試點。依據主體功能區規劃，加快劃定生態紅線。實施排污許可和排污權有償使用制度，提高排放成本，倒逼企業減排。建立環境保護督查機制，推進生態環境損害評估試點，實施生態環境損害責任終身追究制度。加快推進環保機構監測監察執法垂直管理。落實能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，實行最嚴格的水資源管理制度，加快推進盟市水權轉讓試點。積極培育生態文化，倡導勤儉節約、綠色低碳的生活方式和消費模式。
明年是內蒙古將迎來自治區成立70周年大慶,這是內蒙古各族人民政治生活中的一件大事。我們將堅持為民務實節儉原則，把迎慶工作與促進自治區經濟社會發展緊密結合起來，扎實抓好項目建設、環境整治、輿論宣傳、組織動員等各項工作，集中力量解決一批事關民生的重大問題和制約經濟社會發展的難點問題，以優異成績向內蒙古成立70周年獻禮，扎實工作，奮力奪取全面建成小康社會決勝階段的新勝利，努力把祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗！
