新華社北京1月11日專電題：奶農“流汗又流淚”　“奶荒”“奶剩”怪圈怎麼破?

　　新華社記者王宇、于文靜、潘林青

　　從2014年年底到2015年年初，多地乳企拒絕或者減少收奶，奶農“倒奶殺牛”的報導頻頻見諸報端。甚至有專家表示，如果不妥善解決，廣大奶農將是“去年吃苦瓜，今年吃黃蓮”，繼2014年年初“奶荒”到本輪“奶剩”之後，國際奶價第三季度或將再次反彈。

　　多省遭遇“倒奶殺牛”　上半年乳業形勢不樂觀

　　受多種因素影響，近期我國一些乳品加工企業限收停收生鮮乳，部分地區發生“賣奶難”問題。倒奶僅僅是開始，隨著收購價格持續走低和養殖成本持續高位，奶戶殺牛棄養現象湧現。

　　記者採訪瞭解到，除了山東，“倒奶殺牛”現象蔓延至河北、內蒙古、黑龍江等北方主產區，主要發生在散戶中間。“這一輪‘倒奶殺牛’相比以前有所加劇，多個地區都出現了。2014年年底，連奶源最欠缺的廣州也出現奶農棄養，這在15年來還是首次。”原中國奶業協會常務理事、資深乳業專家王丁棉告訴記者。

　　“全球奶價低迷在今年七八月份前不會有改觀。如果不解決現在的賣牛殺牛問題，會影響今後2年到3年的奶業發展。”王丁棉說。

　　農業部奶業管理辦公室有關人士表示，未來受乳企庫存奶粉較多、乳製品消費增速下降以及國際市場預期增產降價等因素影響，乳企收購生鮮乳的積極性仍不高，養殖社區和散養戶仍將面臨較大壓力。

　　民族乳業競爭力弱　1噸進口奶粉到岸價比國產奶粉低1萬元

　　業內專家認為，國際奶價持續走低、進口奶粉激增、乳製品消費市場低迷是企業拒收限收牛奶、農戶“賣奶難”的直接推手。　　　自2014年春天起，隨著美國、澳大利亞等地牛奶產能增加，俄羅斯實行進口禁令，國際市場牛奶供大於求，奶價大幅下行。全球奶價自2014年3月開始持續下跌，新西蘭、歐盟的原奶價格跌幅達40%。

　　“1噸進口奶粉到岸價比1噸國產奶粉低1萬元左右，乳品企業轉向更多使用進口奶粉作為加工原料，減少了對國內生鮮乳的使用。”農業部奶辦有關人士說。

　　據瞭解，2014年前11個月，我國進口奶粉88.4萬噸，同比增長20.2%，全年國內生鮮乳產量增長5.2%，奶源相對過剩，而國內乳製品消費市場增長緩慢。隨著中澳自貿區簽訂、歐盟牛奶生產配額解禁等，今後我國乳業將面臨更多壓力。

　　“‘奶剩’背後的根本原因是我國乳業的國際競爭力弱，生產成本高、效率低，沒有形成產業化鏈條一體化的格局。”從事乳業諮詢的北京普天盛道公司總經理雷永軍說。

　　與“狼”共舞需長短期共同謀劃“苦練內功”

　　面對奶農“流汗又流淚”，農業部日前下發通知，要求各地千方百計組織協調加工企業保證生鮮乳收購，督促乳品企業履行收購合同，發揮地方奶業協會和奶農合作組織的作用，維護生鮮乳正常收購秩序。積極爭取地方政府出臺奶粉收儲補貼、救助奶農補貼、信貸金融支持等辦法，幫助奶農渡過難關。

　　專家認為，當前，相關部門和協會要切實做好企業工作，讓企業、奶農各讓一步，做好生鮮乳收購，將損失減少到最低。同時，政府應出臺具體措施，推動奶粉收儲，落實奶農救助補貼。

　　國家乳業工程技術研究中心副主任姜毓君說，如果放棄了自有奶源的建設，完全依靠進口，那麼我國奶業很可能喪失乳粉的國際定價權，更使我國乳品加工行業陷入被動發展的局面。

　　專家指出，必須建立長效機制，推動民族乳業轉型升級和健康發展。政府應積極扶持奶牛大戶、聯戶經營、家庭牧場等經營主體，大力扶持奶農合作社發展，提高奶農組織化程度。

　　“在加工和消費方面，要切實採取措施引導乳企多用生奶來生產鮮牛奶，減少復原奶的使用，引導消費者飲用鮮牛奶。此外，要推動實施乳業生產領域的保險和托底政策，在奶價大幅降低時確保奶農利益有最低保障。”廣東省奶業協會名譽會長關偉昆說。