市委全委會透露出一系列重要決策

　　南京明年全面推進江北新區開發

　　同時全面推進依法治市

　　中國江蘇網12月26日訊 2014年即將過去，南京這一年交出了怎樣的成績單?明年又有何打算?昨天，南京市委十三屆九次全體(擴大)會議召開。省委常委、南京市委書記楊衛澤代表市委常委會作工作報告。市長繆瑞林主持。現代快報記者從會上獲悉，明年南京將全面推進江北新區開發建設，加快推進六合機場、鐵路南京北站建設。在2015年的生態文明綜合指標中，以往備受關注的“藍天計劃”沒有提及，只是提到PM2.5年均濃度比2013年下降7%。會上，南京市委常委、政法委書記劉志偉就《中共南京市委關於全面推進依法治市若幹問題的決定(討論稿)》(簡稱“決定討論稿”)作了說明。

　　見習記者張希為趙書伶現代快報記者趙丹丹鹿偉

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　　有成績

　　城鄉居民收入預計各增9%、10.5%

　　在回顧今年的工作時，楊衛澤介紹說，預計全年實現地區生產總值可比價增長10%左右，高於全省和蘇南地區平均增速。千方百計提高居民收入，預計全年城鄉居民收入分別同比增長9%、10.5%左右。

　　也有遺憾

　　6項任務沒完成，藍天計劃“泡湯”了

　　今年市委確定的重點工作任務完成得怎么樣?市督查辦的一份報告——《市委2014年重點工作任務完成情況》給出了答案。

　　據悉，在35項年度任務中，目前有6項目標任務完成還有一定困難。第一項就是市民熟悉的“藍天計劃”。據統計，截至12月15日，全市空氣質量優良天數為181天，達標率為51.9%，全年二級標准的天數比例不低於60%的任務未能完成。這意味著藍天計劃“泡湯”了。

　　為此，報告分析了原因，即一批煉油、鋼鐵、化工項目相繼投產，全市工業廢氣排放量有較大幅度增加。工地、道路揚塵、機動車、服務業等汙染排放，對空氣質量的影響仍然較大。此外，今年不利氣象條件頻發，區域性汙染特征明顯。

　　其他未完成的任務還有：少數重大項目進度滯後;明城牆環境整治定淮門至獅子山段等節點涉及地塊征收，協調難度較大;黃泥塘、八百畝、西街等3個城中村危舊房改造項目拆遷掃尾工作推進較慢;江南——小野田水泥有限公司和中國水泥廠有限公司2家企業年內難以完成“三高兩低”整治任務;玄武區和溧水區文化館建設工程滯後。

　　江北新區全面推進開發建設

　　開發江北新區是明年南京發展的“重頭戲”。楊衛澤表示，明年要全面實施“一新區、三新城、三樞紐、五片區”城市空間優化策略。按照規劃、改革、立法、生態“四個先行”的原則，全面啟動江北新區開發建設。

　　據悉，目前已成立南京市江北新區管理委員會(籌)，管委會領導層已全部到位。起草了《南京市江北新區行政權力事項委托授權暫行辦法(送審稿)》，對新區投資管理、國土資源管理、城市管理、節能環保等9個方面行政許可和行政處罰權實行委托，政府投資、市容管理、房產管理等7個方面審批、備案等非行政許可和非行政處罰權力事項實行授權。

　　加快推進六合機場、南京北站建設

　　在南京市2015年經濟社會發展目標(討論稿)中提到，全面推進江北新區開發，主動對接融入長江經濟帶，加快浦口、六合地區城市基礎設施建設，加快推進六合機場、鐵路南京北站等重大工程建設，加快推進江北國際健康服務社區等重點功能載體建設。

　　明年江北新區將開建南京市公安局江北公安監管中心。這個中心位於浦口區橋林街道西山社區，包括市公安局江北地區看守所、市公安局收容教育所、市拘留所、市公安局江北監管醫療中心等。計劃2017年建完。

　　居民收入增速要高於GDP

　　根據南京市2015年經濟社會發展目標(討論稿)，明年，南京地區生產總值可比增長9.5%左右，公共財政預算收入同口徑增長9%以上，固定資產投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長13%左右，外貿出口實現正增長。

　　在百姓收入方面，明年，全體居民人均可支配收入增速要高於地區生產總值增速，農村居民人均可支配收入增速高於城鎮居民人均可支配收入增速1個百分點以上，城鄉居民收入達標人口比例提高4個百分點。

　　保障房續建950萬平方米

　　明年南京全年力爭實現商品住宅工地500公頃以上，續建保障房950萬平方米，其中新開工280萬平方米，竣工280萬平方米。比如燕子磯新城保障房，部分地塊明年7月竣工交付。

　　空氣質量這次沒提“藍天計劃”

　　要求PM2.5年均濃度不能超67.89微克/立方米

　　今年的藍天計劃“泡湯”了，明年市民期盼的藍天會有多少?

　　在《南京市2015年生態文明建設工作目標(討論稿)》中，現代快報記者注意到，以往會列出的空氣質量達到二級標准的天數比例，即大家熟悉的“藍天計劃”並沒提及，取而代之的是PM2.5年均濃度。

　　明年的目標是，PM2.5年均濃度比2013年下降7%。這是什么概念?據悉，2013年，南京PM2.5全年平均濃度為73微克/立方米。按照下降7%計算，明年PM2.5年均濃度不能超過67.89微克/立方米。

　　環境保護要建20個遊園綠地

　　明年要完成江南繞城公路以內工業生產企業“退城入園”工作，推進四大片區中小企業整治，關停和搬遷區域內中小企業9家。建成北圩路綠化遊園、攝山公園市民休閑廣場、梅園遊園等20個遊園綠地。

　　另外，城鎮汙水處理率要達95%，生活垃圾無害化處理率要達95%。

　　楊衛澤：

　　南京不能做井底之蛙

　　不能做落隊孤雁

　　“青奧會圓滿成功，得到了國內外的高度肯定;首次國家公祭儀式順利舉辦，彰顯了南京開放自信、和平博愛的形象。”對於明年工作，楊衛澤表示，“南京不能做井底之蛙，不能做落隊孤雁”，南京要積極搶抓發展先機，提升城市發展競爭力。

　　繆瑞林：

　　來寧一年，充滿自豪感

　　去年12月25日，時任江蘇省副省長的繆瑞林被提名為南京市市長候選人，出席並主持南京市委十三屆七次全體(擴大)會議。“回顧一年的工作，我和大家一樣，更加充滿了自信，有自豪感。”繆瑞林說，要把2014年南京取得的成績作為南京發展新事業的起跑線。

　　南京將出台

　　依法治市決定

　　涉及群眾利益的行政決策一律聽證

　　中國江蘇網12月26日訊 (記者李紹富鹿偉)“對於南京這樣的特大城市來說，加強法治建設無論怎么強調也不過分，無論什么時候也不過時。”昨天，南京市委十三屆九次全體(擴大)會議召開，省委常委、市委書記楊衛澤說。會上，南京市委常委、政法委書記劉志偉就《中共南京市委關於全面推進依法治市若幹問題的決定(討論稿)》(簡稱“決定討論稿”)作了說明。

　　楊衛澤表示，當前，法治思維普遍缺失，而“關系”、“特權”、“人治”等傳統思維根深蒂固，可以說是城市發展和社會治理工作中諸多矛盾問題的總根源，也是南京全面推進依法治市的最大挑戰、最根本障礙。因此要強化“遇事找法”的主動性、強化“辦事依法”的自覺性、強化“成事靠法”的堅定性。

　　“決定討論稿”提到，要推行政府權力清單制度化，在江北新區率先探索建立新型行政管理體制。要加快完善政府內部重大決策合法性審查機制和終身責任追究制度，杜絕不決策、亂決策等行為。修訂重大行政決策程序規定，明確重大行政決策量化標准，嚴格實行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，涉及公共利益和群眾切身利益的重大行政決策事項一律進行聽證。