由于地方政府债务不断增加,房地产市场进入调整期,现行的资金筹集模式已难以为继。全面深化城市基础设施建设投融资体制改革,建立多元投入机制,是大势所趋。

　　9月29日下午,安徽省公布了首批42个城市基础设施PPP项目向社会资本开放,项目总投资709.53亿元,涉及城镇污水处理、城镇生活垃圾处理等5个领域,分布在宿州、合肥等10个城市以及金寨、青阳等8个县市。

　　项目表显示,在城镇生活污水处理设施项目上,共有17个项目,投资总额68.54亿元;在城镇生活垃圾处理设施上,有3个项目,投资总额8.19亿元;城镇供水设施项目有4个,投资总额10.6亿元;城市交通设施项目有12个,投资总额达540.1亿元;生态环境项目有6个,投资额为82.1亿元。

　　PPP模式,即“公共-私营-合作机制”,就是政府与社会资本合作,通过引入市场竞争和激励约束机制,为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系,其实质是政府购买服务。此前,已有重庆、江苏、福建等多省市向社会公布。

　　安徽省住建厅厅长侯淅珉表示,近几年,安徽城市基础设施建设投资年均1000亿元左右,其中政府性投资占65%左右,主要依靠土地出让或通过政府融资平台、以土地抵押方式筹集。随着城镇化的发展,老城区基础设施改造,预计到2020年,每年投资需求在1500亿左右。

　　另一方面,由于地方政府债务不断增加,房地产市场进入调整期,现行的资金筹集模式已难以为继、不可持续。全面深化城市基础设施建设投融资体制改革,建立政府、企业、社会资本多元投入机制,是形势所迫、大势所趋。推进PPP模式,可以为城镇化提供稳定的资金保障,可以有效减轻政府债务负担。更重要的是,有利于充分发挥政府和企业各自的优势,提高投资效益、提高公共服务效率、转变政府职能。