未来6年工业投资年增长20%以上

云南欲培育一批千亿元新兴产业

《中共云南省委、云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》已于2014年8月2日由中国共产党云南省第九届委员会第八次全体(扩大)会议通过。

　　《意见》为明确工业发展新方向，探索工业发展新路径，做大工业规模，调优工业结构，促进工业转型升级，加快云南经济发展，与全国同步全面建成小康社会，提出了意见，作出了部署。

　　《意见》全文12000余字，共分4个部分，一、总体要求;二、重点任务;三、主要措施;四、政策支撑。其中明确提出：将强力提振工业投资，落实企业投资自主权，扩大企业投资领域，到2020年，力争工业投资(不含电力)每年增长20%以上，全部工业投资占全社会固定资产投资的比重达到40%以上。现摘登如下：

　　目标

　　按照总体规划、分步实施的要求，以2013年为基期，到2017年实现以下目标：

　　1

　　产业结构进一步优化。轻工业增加值占规模以上工业比重从44%提高到50%以上，民营工业增加值占全省工业增加值比重从46.8%提高到55%以上，战略性新兴产业增加值占GDP的比重从7.6%提高到10%以上，用高新技术和先进适用技术改造重化工业，新建的重化工业项目装备工艺、节能减排水平达到国内领先、国际一流。

　　2

　　创新能力进一步增强。科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。新增5个以上国家级研发平台，新增省级企业技术中心60个，50%规模以上企业建立技术中心或研发机构，企业专利授权年均增长25%以上。

　　3

　　能耗排放进一步下降。规模以上工业单位增加值能耗由2.12吨标准煤/万元下降到1.91吨标准煤/万元。全面完成国家下达的淘汰落后产能任务，污染物排放全面实现控制目标。

　　4

　　质量效益进一步提高。工业增加值年均增长12%以上，利税年均增长13%以上，全员劳动生产率由36.3万元/人提高到45万元/人以上，规模以上工业企业新产品产值率由4.8%提高到6%以上。

　　5

　　到2020年，努力培育形成6大千亿元新兴产业、10大千亿元园区、10大千亿元企业，工业布局和发展环境进一步优化，工业与关联产业融合协调发展较好，技术创新能力明显提高，形成特色鲜明、结构优化、技术先进、清洁安全、内生动力较强的现代工业体系，基本实现工业转型升级。

　　任务

　　培育一批千亿元新兴产业

　　轻工——力争销售收入从2013年的1180亿元增加到2017年的2450亿元，年均增长20%;2020年超过4000亿元，年均增长18%。

　　生物医药——力争到2020年培育3～5家百亿元级生物医药领军企业。产业销售收入从2013年的350亿元增加到2017年的720亿元，年均增长20%;2020年达到1100亿元，年均增长15%以上。

　　新材料——产业销售收入从2013年的780亿元增加到2017年的1600亿元，年均增长20%以上;2020年达到2800亿元，年均增长20%以上。

　　先进装备制造——销售收入从2013年的570亿元增加到2017年的1000亿元，年均增长15%;2020年达到1700亿元，年均增长20%。

　　电子信息——产业销售收入从2013年的437亿元增加到2017年的850亿元，年均增长18%以上;2020年达到1360亿元，年均增长17%。

　　石化——产业销售收入到2017年净增600亿元以上;2020年达到1000亿元以上，年均增长20%以上。

　　打造千百亿元园区和企业

　　实施千百亿元园区工程——重点培育设施完善、产业聚集、服务优良、特色突出的10个千亿元园区，50个百亿元园区。

　　实施千百亿企业培育计划——筛选一批行业龙头企业实施重点培育计划，在资金、资源等方面集中扶持，着力打造10户销售收入过千亿元的企业，50户销售收入过百亿元的企业。

　　亮点

　　多个产业均有规划

　　电子信息

　　瞄准穿戴式眼镜电脑

　　转型过程中，轻工产业方面，将培育打造茶、酒、糖、油、核桃、咖啡、果蔬7类过百亿元的云南特色食品加工业。同时，提高产业配套能力，建设产业转移聚集区，大力承接家电、纺织服装、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口导向型产品制造。

　　生物医药产业方面，将推进云药名方名药二次开发，加快形成一批创新药物;积极开发植物提取的天然保健品、天然香料、天然化妆品、公共卫生产品等天然产品，重点打造销售收入超百亿元的石斛、灯盏花系列产业链，以及超500亿元的三七系列产业链。

　　先进装备制造产业方面，计划大力发展汽车制造业。以乘用车为重点，鼓励发展节能和新能源汽车。

　　电子信息产业方面，欲建设面向东南亚、南亚的国际通信枢纽和区域信息汇集中心。推进国际通信光缆及相关通信设施建设，发展小语种信息技术及电子商务平台，提高人才培训和服务外包能力。同时，加快电子信息制造和出口基地建设。提升红外、微光夜视、穿戴式眼镜电脑等光电子器件和设备制造业发展水平;加快推进智能终端产品、数字内容产品等电子信息产品出口基地建设。重点推进云计算、大数据、物联网、移动互联网、北斗卫星导航、3D打印等新一代信息技术应用。

　　扶持

　　用地成本

　　重大转型项目享差别化政策

　　在省级工业园区及滇中产业聚集区(新区)内，对符合目录和投资强度指标要求，并且容积率和建筑系数超过《工业项目建设用地控制指标》规定40%以上的重大转型升级工业项目实行差别化用地政策。其中：园区位于昆明市及滇中产业聚集区(新区)的，每亩不高于15万元;位于玉溪市、曲靖市、楚雄州的，每亩不高于12万元;位于其他州(市)的，每亩不高于10万元。

　　企业融资

　　重点项目贷款利率按下限执行

　　扩大优质小微企业信用贷款试点。省重点转型升级项目贷款利率，按照浮动区间下限执行。鼓励企业上市融资、上市公司再融资和发行各类债券融资，加快资产证券化步伐。加大“新三板”和四板市场挂牌融资力度。发挥小额贷款保证保险试点和1000万元小微企业贷款增量风险补偿奖励资金作用，积极争取保险机构以债权、股权和资产支持计划等方式加大项目投入。

　　用电成本

　　部分用户可与电企直接交易

　　优先支持35千伏及以上能耗指标低于行业标准的电力用户与发电企业直接交易。继续实施区域性电价政策，探索建立载能工业上下游产品电价联动机制。深化电力体制改革，建立“点对点”供电模式，支持重点工业园区组建配电企业积极开展直购电试点。对高耗能行业中的淘汰类和限制类企业实施差别电价政策，对超能耗企业实施惩罚性电价政策。实施差别化电价政策增加的收入，主要用于奖励能效先进企业，支持企业节能技术改造、淘汰落后产能和加快转型升级。

　　财税奖励

　　建立6大新兴产业发展基金

　　集中不少于60%的省级各类扶持工业发展专项资金，支持重点产业、重点企业发展和重点项目建设。建立6大新兴产业发展基金。对精深加工、延长产业链的项目，按照投资额的6%给予企业贴息补助，单个项目最高补助1000万元;对新建投产新兴产业项目，按其上缴税收地方留成部分的50%奖励企业;对新注册的初创期科技型中小企业，试行新增的企业所得税、增值税、营业税按地方留成部分的50%奖励企业;对6大新兴产业中综合排名前3位的企业，试行3年内按上年上缴地方税收新增部分全额奖励企业。对主导制定国家或行业标准的企业、获得国家认定新产品的企业，由省政府给予一次性奖励。对新认定的国家级实验室、国家工程实验室、国家工程(技术)研究中心、国家认定企业技术中心及省级研发平台，分别给予300万元、100万元的一次性补助，对组建研究院、实现重大科技成果产业化的企业或单位给予100万元奖励。

　　人才支持

　　鼓励公开招聘高级管理人员

　　对企校合作开展的“订单式”工业人才培养，给予企业一定培训经费补助。鼓励企业引进急需紧缺人才、创新团队和职业经理人，按照规定由省级财政安排给予相应的购房补贴支持，所在企业给予同等比例配套经费。完善技术入股激励机制。建立高级人才激励机制，对省级以上工业园区优秀的企业高管和高级技术人才，年度缴纳的个人所得税地方留成部分，给予连续3年奖励。