云南网讯(记者 詹晶晶 杨之辉)近期，省委督察组对昆明、曲靖、玉溪、大理、保山等部分州市抓工业经济发展的情况开展了督察调研，并先后到云南铜业(集团)有限公司、云天化集团、云内动力等40多户国有及非公企业调研。

　　调研发现，我省采取一系列有效措施抓企业提质增效，工业经济下行趋势逐步得到遏制，但同时面临5个问题制约工业发展。

　　【现状】

　　工业经济有明显回升态势

　　督察组在调研中发现，今年以来，面对严峻的经济形势，我省坚持工业发展稳中求进的总基调，采取一系列有效措施抓企业提质增效，工业经济下行趋势逐步得到遏制。具体表现在工业经济有明显回升态势，从调研的几个州市来看，1-5月份，昆明市规模以上工业增加值完成374.17亿元，同比增长7%，增速较1-4月提高3.2个百分点。工业结构转型升级加快推进，省属非重化工企业实现销售收入408亿元，同比增长34.59%，医药、建筑、能源板块保持稳中有增，特别云南白药、能投、建工集团分别实现利润7.88亿元、2.8亿元和2.21亿元。

　　民营经济的作用更加凸显

　　民营企业市场适应能力强、经营方式灵活，从实地了解情况看，民营经济总体生产经营状况要好于国有企业。从全省范围看，民营经济在经济总量中的比重逐年增加，今年一季度，民营经济完成增加值1026.1亿元，同比增长10.5%，高于全省生产总值增速2.8个百分点，占全省生产总值的41.8%，拉动全省经济增长4.2个百分点，对我省经济增长的贡献率为54.6%，比去年同期高10.2个百分点。民营经济的稳定增长，为我省工业稳定回升发挥了重要作用。

　　【问题】

　　5大问题制约我省工业发展

　　从实地督察调研情况来看，工业经济总体有平稳向好回升态势，但仍然存在着一些不容忽视的困难、问题。督察组认为5大主要困难仍在制约工业经济发展：

　　市场有效需求不足，部分行业持续低迷。受国家宏观调控和全球经济持续萧条的影响，加上产能严重过剩，市场有效需求不足，产品销量和价格持续下跌，导致企业库存和应收账款增加，部分企业目前生产经营极为困难。从行业看，钢材、水泥、铜、铅、锡、尿素、磷酸二铵、玻纤、黄磷等产品价格下跌幅度较大;省属企业原材料库存和产品库存高达1200亿元，同比上升19，5米;应收账款同比增加22%。

　　企业投资意愿不强，工业投资增长乏力。亿元以上投资项目是固定资产投资的主要支撑，但我省固定资产投资面临企业投资意愿不强，融资困难，资金到位率低等诸多不利因素。全省3444户规模以上工业企业中，有629户产值为O，有1005户产值同比为负，停产减值企业合计1634户，占全部规模以上企业的47.4%。从本次调研的40余户企业来看，除效益较好的云南建工集团、石林云电投、太标集团、蓝昌科技、昆明寰基生物芯片产业有限公司等9家其偶也投资意愿较强，大部分企业无明显投资意向。

　　煤矿行业停产整顿，工业经济回升基础较弱。受煤矿行业停产整顿影响，5月份全省煤炭开采及洗选大幅下滑，导致全省规模以上工业增幅下降5.3个百分点，同时，随着全省煤炭的减产，煤炭价格上涨，省内化工、非金属、黑色、有色等行业的正常生产受到影响。下步随着我省烟叶烘烤季到来，煤炭供应不足造成的影响还会逐步放大。

　　企业融资难，缺乏有效资金支持。受国家收紧对钢铁、煤化工等产业银行贷款规模宏观调控政策的影响，相关企业融资成本增加、融资困难，甚至向民间或地下钱庄融资，财务费用增加。如云维集团反映，企业的银行贷款额被压缩15个亿，融资成本高达10%以上。

　　政策落实难，企业生存空间受到挤压。有企业反映，100万的投资项目，各种评审费用支出就占到20%，中介机构管理不规范问题已经成为阻碍企业转型升级和扩大再生产的瓶颈。另有企业主直言“现在是出台一个政策，办一个证，增加一项审批，多一项收费，最后都是企业买单”。还有企业反映在同样质量、价格面前，有些单位仍采用省外产品。如腾冲制药厂生产的“心脉隆”注射液已被17个省市列入医保用药范围，而我省迟迟未予列入。昆明寰基生物公司生物基因检测在多个省“生根落户”，但在省内一些大型医院却难以打开局面。

　　【措施】

　　尽快出台新型工业化奖励政策

　　面对工业发展中存在的各种困难，督察组建议，要坚定不移走新型工业化道路，改变传统的经济增长方式，坚决淘汰炼铁、炼钢、铜冶炼、水泥、焦炭、黄磷等行业的落后产能，利用新技术改造提升。进一步确立新型工业化的主导地位，转变招商引资的思路，改变“来者不拒”的做法，新型工业化应因地制宜，滇中产业聚集区、省级各工业园区应考虑资源、市场、运输物流等各种因素，一区一策，一园一策，避免产业同质化。并尽快制定出台推进新型工业化的奖励政策和配套措施。

　　进一步优化企业发展环境

　　同时，要进一步优化企业发展环境，建议各职能部门加强沟通协调，对各种政策、资金、社会资源进行有效整合，形成政策叠加效应，为工业企业发展创造良好条件。继续加大行政审批制度改革力度，对审批事项、审批方式、审批效果等作定期评估，防止变相审批。引入审批事项“负面清单”管理，尽快实现投资项目审批系统省、州(市)、县(市、区) 联网，开展投资项目三级联动审批，实现投资项目 “一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的目标。强化中介机构监管，督察组建议对中介机构进行一次全面的扑排梳理，清理没有法定依据的中介服务项目，引入多家中介机构，打破垄断局面。

　　加强金融扶持

　　同时，要加强金融扶持，将财政扶持政策与金融、担保、保险等相关政策有机结合，加强银政、银企合作，争取金融对重大项目、优势产业的更大支持。引导金融机构加强对实体经济的支持力度，尤其是对中小微企业的支持;加大金融产品、服务方式和信贷模式的创新力度，增加融资总量和扩大覆盖面。