今年起在设区城市对已实行“一户一表”的居民用户开始实行阶梯水价，到2015年底前所有设市城市的此类居民全面实施阶梯水价。昨日上午，省政府第9次常务会议审议并通过《关于我省实施城镇供水阶梯水价的指导意见》(以下简称《意见》)。省长娄勤俭说，要合理确定基本水量和水价，保证居民基本用水不增加负担。
水价谁定
由各市物价部门制定
《意见》明确，今后除水资源费和省级直属以及跨地区水利工程原水价格，仍由省上统一制定管理外，自来水基本水价、污水处理费和市县级水利工程原水价格，均由设区市物价部门(含杨凌和韩城)制定管理。
省物价局商品价格处副处长刁书娟介绍，权限下放后，各市根据自身情况，进行价格调整启动。要实行供水企业成本公开和定价成本监审公开，严格履行听证程序，水价改革方案需报经当地政府批准后实施。
水量咋定
看居民三年月均用水量
阶梯水价后，许多居民担心水价大涨。刁书娟介绍，80%的居民可能不需要多交钱。
《意见》规定，阶梯水量按三级设置，原则上按不低于1：1.5：3的比例安排。也就是说，第一级水量内，执行现行水价不上涨。
我省规定，第一级水量要确保居民基本生活用水需要，按覆盖本区域内80%居民用户实际月均用水量合理确定;第二级水量要体现改善和提高生活质量和合理用水需求，按覆盖本区域内95%居民户月均用水量确定;第三级水量为超出第二级水量的用水。
第一级和第二级要保持适当价差，第三级要反映水资源稀缺程度，拉大价差，抑制不合理消费。
娄勤俭要求，吃水问题首先是民生工程，要合理确定阶梯水量和水价。我省要求，要根据当地近三年居民实际月均用水量合理确定。按此规定，80%的居民可能不需要多交水费。用量达到第三级水量的居民，要付出至少多2倍的价钱用水。
另外，对未实行“一户一表”的合表用户和执行居民水价的非居民用户(学校、福利院等)，水价标准按高于第一级阶梯价格水平确定。
如何结算
居民用水以户为单位以年为周期
我省居民阶梯水价原则上以居民家庭用户为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”，没有房产证明的，以供水企业为居民用户安装的水表为单位。
对家庭人口数量较多的，可适当考虑家庭人口数量差异增加用水基数妥善解决。我省阶梯水价计量结算周期原则上以年为单位。刁书娟说，以年为结算单位，主要是考虑夏天和冬天用水量的差异，结算更能体现公平性。
难在哪儿
全省抄表到户率太低
据悉，我省实施阶梯水价难点颇多主要为：一是城市居民抄表到户率低。截至去年底，省管城市由供水企业直抄的居民用户仅占6.88%。二是户表改造任务重。一些新建住宅至今仍未落实强制抄表到户的建设标准，老旧小区改造难度大。据测算，省管城市需户表改造的用户约253.71万户，改造资金约58亿元。三是供水企业需增加成本对阶梯水价改革的动力不足。四是户表改造对居民房屋结构多少有破坏，有些居民不理解不支持。
抄表到户是实施阶梯水价的前提和基础。《意见》要求，要加大户表改造力度，新建住宅要严格执行抄表到户的建设标准。各地要对新建、改建、扩建的住宅工程一律实行水表户外计量，实现供水企业直接抄表结算到户，避免边建边改、越改越多的严重浪费现象。
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北京阶梯水价5月1日起执行
北京市居民自5月1日起已执行阶梯水价，三档水价分别为每立方米5元、7元和9元，最低档居民水价上调1元钱。
第一阶梯户年用水量不超过180立方米，水价为每立方米5元;第二阶梯户年用水量在181至260立方米之间，水价为每立方米7元;第三阶梯户年用水量为260立方米以上，水价为每立方米9元。
上海市自去年8月1日起也以执行阶梯水价。按国家要求，2015年前所有设市城市均执行阶梯水价。
■相关新闻
我省将发布行政审批“清单”
昨日上午，省政府常务会听取了省编办关于对省级部门行政审批项目进行公示有关问题的汇报。
据介绍，我省将发布省级各部门行政审批事项汇总目录(2014年版)，让每位办事群众心中有数。
统计显示，全省59个省级部门除6个部门没有审批事项外，其余部门共有行政审批项目1056项。经过前三批取消下放，审批事项减少到834项。按省政府要求，省法制办对834项逐项进行合法性审查并继续清理。经本轮清理，审批事项总数由1056项减少到721项，精简比例31.72%。
据了解，我省将尽快对审批事项进行修改完善，争取6月底前在媒体、省政府网站和省编办网站上进行为期一个月的公示，广泛接受社会监督。
向社会公开的审批事项，将简化审批程序，逐项制定审批流程图并向社会公开。流程图将明确每一个审批事项的项目名称、设定依据、受理单位、承办单位、办理时限、收费依据及标准、许可条件、申请材料目录、联系方式、监督电话等内容，做到每个事项的办理环节、程序、时限、责任人均有据可查。
清单发布后，未列入清单目录的事项，各部门一律不得实施审批，违规审批的要依法依纪追究责任。记者 孙洪伟
