承接主城辐射周边

　　永川打造成渝经济区战略支点

　　永川城区兴龙湖畔。永川区委宣传部供图

　　开栏语

　　市委四届三次全会正式提出了实施五大功能区域发展战略,将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,是我市五位一体现代化建设的重要布局、载体和平台。实施这一战略,有利于推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化,实现全市一体化科学发展,更好地服务于国家区域发展战略。

　　为全面展示全市各区县立足自身科学定位,以改革创新为动力,推动实施五大功能区域发展战略的生动实践,从本月起,市委宣传部将组织中央和市属各大新闻单位,以全媒体方式开展“走五大功能区域 看改革发展新貌”系列主题宣传。本报将开设专栏,推出系列深度报道。

　　今日推出的“看渝西——走进五大功能区域媒体联合行”是系列主题宣传开篇之作,将聚焦一个重要板块——渝西地区。渝西,覆盖城市发展新区大部分区域,地处成渝经济区战略腹地,是重庆大都市区的重要组成部分和成渝城市群的重要支撑,是全市新型工业化、城镇化的主战场。报道将集中反映渝西各区县推进城市发展新区建设的新进展、新举措、新成效,充分展示广大干部群众积极投身城市发展新区建设的创新精神和先进典型,敬请关注。

　　一个月前,《重庆市永川区城乡总体规划》获批,永川被定义为成渝经济区重要的战略支点,引起广泛关注。半个月后,第四届中国·重庆永川投资贸易洽谈会召开,200余国内外客商云集,一位签约客商坦言:“永川的战略地位是他们决定投资的重要因素。”

　　渝西川东地区,经过数十年发展,已成百舸争流之势,并且,还维持着一种巧妙的均衡。但成渝经济区仅有两个特大城市是远远不够的,永川如何打破均势?

　　迎来新的发展机遇

　　市委四届三次全会通过的《中共重庆市委、重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》,明确把永川定位为除主城和万州以外,与涪陵比肩的两个大城市之一。

　　纵然永川曾是辖8县的地区,但那毕竟是30年前的事情,时过境迁,周边地区的发展突飞猛进,甚至一些曾被永川管辖的区县也正在摩拳擦掌,谋划赶超,为何“大城市”依旧花落永川?

　　区位是决定因素。按照经济规律,一个城市的辐射半径一般来说不超过100公里,有效控制范围不会超过50公里,这也决定了为什么离主城更近的璧山、江津等区县,其发展战略是融入主城,而距主城56公里的永川,则刚跳离了这个辐射范围,能够成为主城辐射的中转站。

　　另一方面,尽管行政优势已不复存在,但底蕴尚存,一些金融、医疗等区域性的中心机构仍在发挥作用,并辐射周边。

　　此外,永川是重庆著名的职教之都,在校的职教学生有10余万人,每年对外输送大量人才,既能够服务于成渝两个特大城市,也能够随时根据需求进行产学研对接,实现密切互动。

　　该区发改委相关人士表示,定位大城市,使永川迎来了新的发展机遇,因为在东部已经发展了数十年,西部大开发也进展了10余年的情况下,更需要往纵深推进,特别是成渝经济区上升为国家战略后,迫切需要解决“中部塌陷”问题,这对永川提出了更高的挑战——进一步说,永川的城市人口密度、经济密度、文化高度、辐射能力、带动能力都必须在渝西川东片区名列前茅,才有可能成为战略支点。

　　从规划入手打破瓶颈

　　大城市怎么建?对于永川而言,当务之急,一是扩大城市体量,二是突破交通瓶颈,让辐射力的发散更为通畅。

　　资料显示,永川上一版《总规》对城市承载量的设定是:到2020年,城区面积52.92平方公里,城区人口56万人。但2006年后,永川发展态势良好,城市扩张迅速,到2011年时已基本达到了这个规模,再加上新定位的变化亟待解决后续发展空间,因此修编在所难免。

　　记者看到,在刚刚获批的规划中,永川确立了双“80”的目标:即到2025年,城市建设用地规模80平方公里,中心城区城市人口规模达80万人。

　　“结合城市定位,主要是向南、向西拓展。”永川区规划局用地科科长裴川告诉记者,在城市南边,重点做大凤凰湖工业园区,在城市西边,则重点培育商圈,增强商业影响力。

　　交通方面,永川曾经汇聚了成渝铁路、成渝高速等交通大动脉,但近几年来,随着成渝之间互动频繁和永川经济体量的增加,拥堵似乎成了常态,交通瓶颈亟待打破。

　　“这一点无需担心。”裴川说,2015年6月,成渝高铁即将通车,届时永川到成都50分钟,到重庆仅需15分钟。另一方面,西三环高速也将于明年通车,将把渝蓉、渝遂、渝泸等多条经过永川的高速公路串联起来,一举解决渝西地区的城际交通及向川东片区辐射的问题。

　　产业面向重庆 辐射周边

　　但光是如此,显然不够。交通是柄双刃剑,便捷的交通,既有可能让永川壮大,也有可能在重庆、成都的辐射下削弱。要成为战略支点,产业是重中之重。

　　永川区凤凰湖工业园区办公室主任宾友波坦言,大城市要做大,关键还是产业,因为“城市发展要靠产业带动、集聚人口也要靠产业,回过头来,改善基础设施还是得依靠产业。”

　　那么,产业如何面向重庆、辐射周边?

　　“我们规划了‘4+1’的主导产业,‘4’即机械装备、电子信息、再生资源综合利用、造纸及纸制品产业,‘1’即软件服务外包产业。”宾友波说,这些产业都是体现了上述要求的,例如机械装备,永川的产业基础较好,又能为重庆汽车摩托车产业配套;永川的电子信息则从无到有,已引入华科事业群、致伸科技等120余户企业,产品包含印刷电路板、电子元器件、键盘、鼠标等几十个品种,有效承接了主城的产业转移。

　　至于辐射力,更多的还是从商贸着眼。永川区相关人士自信地表示,永川的商圈建设在渝西川东片区一直走在前列,今后要考虑的是继续加强,他们已规划西部商贸物流组团,利用交通优势建设专业市场,形成区域性商贸物流中心。

　　他进一步表示,“一步先,吃遍天”,成渝经济区的前景十分看好,谁先占领这片腹地,谁就拥有更大的发展空间,“因此,永川将加紧与内江、自贡、安岳等地对接产业,协同发展。”本报首席记者 颜安