【香港商报讯】记者陈文智报道：根据甘肃省政府办公厅日前下发的《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动六大突破工作方案的通知》，今后甘肃省各级政府将以持续增加贫困人口收入为核心任务，重点实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障和能力素质提升等六个方面的突破，确保贫困地区扶贫开发工作取得显着成效。

　　一、基础设施建设

　　2018年实现所有贫困村通班车

　　加大对贫困地区农村公路建设支持力度，优先安排58个片区贫困县通村道路建设，其次考虑17个插花贫困县，在不超出建设规模的前提下，适当综合考虑其他11个区的“断头路”，完善乡村交通网络，全面提高农村道路的通达水平，到2018年实现所有贫困村通沥青（水泥）路、通班车。

　　2016年，贫困地区自来水普及率达80%以上

　　加快引洮供水等骨干调水工程和小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠等“五小”项目建设，确保到2016年，贫困地区自来水普及率达到80%以上；到2020年，贫困地区自来水普及率达到90%以上。

　　今年底基本解决全省无电人口用电问题

　　加大农村电网升级改造工作力度，到2016年基本实现动力电到所有贫困村，到2018年完成易地扶贫搬迁安置区配套电网建设任务。通过国家支持建设光伏分布式电源，解决好游牧民和居住偏远分散的农户用电问题，到2014年底基本解决全省无电人口用电问题。

　　2020年前，全省基本消除农村危房

　　根据规划，2020年前，全省要基本消除农村危房，农村人均居住面积达到全面小康目标。其中2014年实施20万户农村危房改造工程。

　　二、富民产业培育：2016年，贫困地区农民人均纯收入达到7000元

　　积极发展现代畜牧业和中药材等特色富民产业，培育和发展新型经营主体，探索符合甘肃发展实际的贫困地区现代农业发展道路。其中，在农民增收方面，主要发展目标是：到2016年，贫困地区农民人均纯收入达到7000元以上，片区内贫困农户力争实现1户1项农牧业增收项目。到2020年达到12000元以上，进一步缩小与全国的收入差距，初步构建特色农牧业产业体系。

　　三、易地扶贫搬迁：2018年，112万贫困群众全部实施易地搬迁安置

　　力争到2018年，将确需搬迁安置，且群众有强烈搬迁愿望的112万贫困群众全部实施易地搬迁安置。其中，2014年对全省4.15万户20万人实施易地扶贫搬迁（含岷县、漳县地震灾区跨市州易地搬迁群众1690户7512人）。

　　四、金融资金支撑：优先满足贫困地区涉农企业资金需求

　　鼓励国有商业银行向县域延伸机构，支持股份制银行在各市州设立分支机构。创新财政资金使用整合方式，以重大扶贫项目为平台，整合各部门用于农村基础设施建设的资金，建立融资偿还主体和统贷统还机制，带动更大量金融资金进入。壮大贫困地区地方法人金融机构资金实力，优先满足贫困地区涉农企业资金需求。

　　五、公共服务保障：

　　2016年，实现50%的建制村有标准文化活动室

　　坚持公共文化资源向贫困村倾斜，努力完善农村公共文化服务体系。争取2014-2015年完成全省数字图书馆建设。到2016年，实现50%的建制村有标准文化活动室。

　　城乡居民全部纳入养老保障范围

　　扩大贫困县养老保险覆盖范围，将城镇就业人员、灵活就业人员等全部纳入城镇职工养老保险范围；将符合条件的城乡居民全部纳入保障范围。支持贫困县扩大工伤保险覆盖面。

　　开展大病保险试点，先由新农合进行补偿

　　巩固完善新型农村合作医疗制度，2014年，新农合参合农民每人每年筹资标准不低于410元，政府补助标准由280元提高到320元。开展大病保险试点，先由新农合进行补偿，对补偿后个人负担费用超过大病保险补偿标准的部分，由大病保险按照比例给予补偿。到2016年，参合率稳定在95%以上，政府补助标准提高到每人每年360元以上，基本实现门诊统筹全覆盖。

　　六、能力素质提升：高校毕业生基层就业项目向贫困县倾斜

　　帮助贫困县落实各项扩大和稳定就业的政策措施，加大就业专项资金的倾斜支持力度，用于贫困县的就业专项资金增幅高于全省平均水平。探索建立农村就业困难家庭就业援助制度，结合扶贫开发、新农村建设、抢险救灾等工作，探索政府购买岗位、帮助农村就业困难家庭就业的新机制。

　　实施高校毕业生就业民生实事、“三支一扶”、“进村（社区）”等基层就业项目时，在名额分配上对贫困县进行重点倾斜。鼓励和支持各地在基层社会管理和公共服务领域开发公益性岗位，对贫困家庭未就业高校毕业生实行不超过3年的救济性安置。帮助和指导贫困县落实工商税费减免、创业孵化基地建设、创业培训、财政金融扶持等政策措施。