为了实现转型跨越发展，平鲁区紧抓产业转型这个核心不放松，推进煤炭经济转型升级和农业结构调整，拓展五个方面的空间，着力构建新型产业体系，为城乡一体化夯实经济基础，促进农民就业增收。

　　一是打造产业集群。以工业化带动城镇化，构筑“一群四园”：通过建设北坪循环经济园区、东露天循环经济园区、光电信息产业园区、西易固废综合利用工业园区“四大园区”，整合覆盖100平方公里区域，形成“双千亿”新型煤电循环产业集群，在壮大区域经济实力的同时，安置劳动力就业2万多人。二是建设畜牧基地。利用西北乡镇移民搬迁后的旧村，鼓励农民进城、能人进村、牛羊进圈、林草进山，探索形成了“移民一个村庄、兴办一个牧场、绿化一片荒山、富裕一方百姓”的生态畜牧发展模式。截至2013年底，全区累计投资5亿元，建成标准化生态肉羊养殖园区30个，全区羊的饲养量达50万只。三是做活杂粮文章。聚合中小型龙头企业，开工建设了投资3500万元的以小杂粮加工为主的农业综合开发产业园区。2013年全年，农产品加工销售收入实现6.3亿元，仅此一项，带动农民人均纯收入增加4200元。四是兴办苗木产业，林木种植和苗木产业成为农民增收的重要渠道。五是发展新型服务业。统筹抓好农民集聚、产业发展和城镇化建设，大力发展劳动密集型服务业、综合物流等新型服务业。