推进营业税改征增值税是深化财税体制改革的“重头戏”，也是促进稳增长、调结构的“关键点”。按照财政部统一部署，2013年8月起，我区认真开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点工作。目前，改革工作取得积极成效。

　　一、试点运行基本情况

　　(一)试点户数大幅增长。截至今年2月，我区共37524户纳税人纳入试点，与2013年8月改革之初相比增加12468户，增加33%，试点纳税人中：一般纳税人3394户，占9%;小规模纳税人34130户，占91%。

　　(二)试点行业继续增加。2013年8月1日，我区启动交通运输业和部分现代服务业营改增试点，同时广播影视服务纳入试点;今年1月1日，铁路运输业和邮政业纳入试点，试点行业进一步增加。其中，交通运输业19648户，占52%;现代服务业17686户，占47%;邮政业190户，占1%。

　　(三)纳税申报平稳有序。2014年1-2月，我区纳入试点范围的应申报纳税户共13717户，均按时办理纳税申报事宜，纳税申报率100%;累计实现销售额144.5亿元，申报增值税应纳税额4.2亿元，其中：一般纳税人应纳税额3.4亿元，占81%;小规模纳税人0.8亿元，占19%。分行业看，交通运输业应纳税额3.1亿元，占74%;现代服务业应纳税额1.1亿元，占26%;邮政业应纳税额35万元。今年1-2月我区国税部门开出增值税专用发票约6万张。

　　(四)减税规模稳步增加。营改增试点后，我区试点企业总体实现减税，同时，其下游企业因抵扣增加也普遍减税。2013年我区减税规模0.9亿元。今年1-2月减税规模5亿元。

　　二、试点成效逐步显现

　　营改增从制度上解决了货物和服务税制不统一和重复征税问题，促进了社会化分工协作，激发了企业活力，有利于优化产业结构，促进经济持续健康发展。随着营改增试点范围不断扩大，改革红利进一步得以释放。表现在：

　　(一)减轻了产业链税负。营改增试点优化了税制，使增值税抵扣机制得以延伸，不仅打通了服务业内部的抵扣链条，而且打通了二三产业之间的抵扣链条，通过市场价格机制使生产、流通、服务等产业链中的各个环节分享改革红利，减轻了整个产业链的税负，同时避免了重复征税。2013年试点至今，我区减税规模合计5.9亿元，小规模纳税人税负下降约40%。

　　(二)促进了服务业发展。增值税抵扣机制促进了服务业优化经营模式、加强内部管理、加快设备更新、扩大业务需求、提升议价能力，增强了自我发展能力和市场竞争力，形成了良好的产业导向，服务业占比进一步提升。2013年我区第三产业增加值同比增长7.1%;第三产业增加值占地区生产总值比重为36.5%，同比提高1个百分点。

　　(三)推动了制造业创新。营改增试点后，一方面服务业直接受益，另一方面制造企业开始重新寻找在产业链中的定位，更加专注于提高主业核心竞争力，生产经营更多地通过专业化协作方式进行，推动了服务业从制造业中加速分离。例如，受营改增试点政策带动，我区部分生产企业将广告发布业务更多地外包给专业广告公司。

　　(四)促进产业转型升级。营改增增强了企业活力，企业转型升级的动力普遍增强：一是推动了设备更新。改革后，试点纳税人购进固定资产因可抵扣进税额，激发企业设备投资积极性，促进了产业升级和生产率提高。2013年，我区111户试点一般纳税人，购进固定资产合计9488万元，申报固定资产进项税抵扣额1613万元。二是推动企业加强管理。改革后，为更好地适应税制变化，企业更加注重与上下游企业分工协作，在经营模式、市场营销和生产组织方式等方面做出适应性转变，专业分工进一步细化，促进了企业管理升级。同时，企业主动从产业链构建、财务管理、合同管理、供应商选择等方面，完善企业治理机制，内部管理水平也明显提高。营改增后，我区小规模纳税人积极申请变更为一般纳税人就是很好的例证。

　　三、继续稳步推进营改增试点

　　2014年是营改增的攻坚年。营改增试点如何进一步前行备受瞩目。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“推进增值税改革，适当简化税率”要求，以及国务院关于推进营改增试点的工作部署，目前，财政部正在会同相关部门，积极研究电信业、生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等行业的试点方案，稳步扩大试点范围，力争在“十二五”期间全面完成营改增改革任务。我区将在国家统一部署下认真落实改革政策，确保改革顺利实施。