如何加快转型跨越发展，如期实现“幸福安泽”目标，我们必须坚持以实为本，发扬实干精神，全力“做实项目，推进产业升级;务实为民，推进服务升级;夯实基础，推进党建升级”，使安泽人民的“中国梦”早日实现。

　　一、做实项目，推进产业升级项目建设是推动产业转型升级、增强县域经济发展后劲的动力源泉，也是提升百姓富裕程度、增加群众民生福祉的坚实基础。我们坚持以项目建设拉动经济社会发展，全县主要经济指标连续三年保持两位数以上增幅。为此，要切实做实项目，推动产业升级转型，为建设“幸福安泽”提供有力支撑。

　　抓好基础建设项目不松劲。基础设施建设可谓“牵一发而动全身”的保障工程，项目完成的好坏，直接影响全县工作全局，直接影响县委、县政府的信誉指数，直接影响着群众的幸福指数。今年，安泽共确定了41项工程项目，其中基础建设类项目达17项，占项目总数的41.5%，投资总额达到了5.3亿元，重点要扎实推进县城“一纵一横”改造提升、保障性住房、公厕改造等建设，实施好和川水库移民、桃曲移民新村和唐城工业园区移民搬迁工程。同时，要自我加压，积极破解项目建设中的各种难题,全力保证项目建设质量和进度，努力实现基础设施项目“实打实”落地、“实打实”见效。

　　抓好产业发展项目不动摇。工业项目上坚持“以煤为基、多元发展”，着力延长产业链条，走高端化循环发展之路，努力实现产业互补、优势嫁接、效益放大。唐城煤焦化工业园区在完成总体规划和产业规划批复基础上，要加快相关配套基础设施建设，积极推动傅氏集团40万吨煤基费托合成化学品、庞壁矿区探转采等项目建设和永鑫上市工作;着手启动冀氏煤电化工业园区建设，加快相关规划和手续编制报批工作，推进安泽6×1000MW煤电一体化、冀氏200万吨二甲醚和永鑫煤矿精查勘探等项目，努力让循环经济成为安泽产业的升级模式。农业项目上，要充分发挥县财政“双千万”支农惠农资金“四两拨千斤”的作用，加速农业四大主导产业发展。玉米产业要向有机玉米转化。大力推广现代玉米丰产方、巩固扩大优质玉米种植规模，鼓励扶持加工企业及合作社发展有机玉米种植、深加工，切实提高玉米产业发展效益。核桃产业要向管理要效益。通过开展土肥水管护等工作，不断提高核桃苗木保存率，确保核桃产业健康发展。连翘产业要向加工增值转化。用好“安泽连翘”地理标志认证品牌，推进“一县一业”建设步伐，力争引进1家-2家与连翘加工经营相关联的企业落户安泽，带动连翘产业发展上规模、增效益。畜牧产业向规模健康养殖转变，以标准化、规模化、生态化为方向，采取贷款贴息、以奖代补、技能培训等形式，积极采取“合作社+养殖户”、“订单养殖”等运营模式，推进产业合理布局和规模发展。同时，在蔬菜种植上不断巩固扩大春秋棚、日光温室等设施蔬菜规模，全力将蔬菜产业打造成带动农民增收致富的重要支撑，努力构建主导产业链条延伸、优势互补、循环发展的现代农业新模式。三产项目上，要按照“建设大市场、发展大旅游、搞活大流通”的思路，加快第三产业发展。紧紧围绕“四化”建设，大力发展物流、信息等现代服务业。借助中南铁路、长临高速等重要交通枢纽，重点推进永鑫铁路专用线建设，加快推进建设一批物流中心，真正把安泽打造成为承东启西的重要商品集散地。坚定不移培育特色旅游，加快荀乡旅游景区详规编制步伐，高起点、高水平开发旅游资源，加大开放推广力度，使其成为新的经济增长点。

　　抓好招商引资工作不落步。项目是经济发展的载体，招商是引进项目的抓手。我们要牢固树立“没有不可开放的领域，没有不可开放的产业，没有不可开放的地方”的招商理念，时时以招商引资为先，处处以招商引资为上，事事以招商引资为重。全力打好“招商引资战”，引进更多的大企业、好项目，为县域经济发展增动力、添活力。要充分发挥《招商引资优惠办法》的政策效应，鼓励以企引企、以商引商、亲情招商，灵活开展点对点、面对面的主体招商活动。尤其要围绕安泽资源禀赋、战略定位和区域发展重点，用市场的手段推进资本、资源和优势的深度嫁接。工业上以煤化工、新能源、新材料等循环经济产业为重点，农业上以生态、环保、绿色为重点，进一步做大龙头企业;三产上以文化旅游开发为重点，引进一批景区建设、旅游服务等项目，全方位提升我县产业发展水平。要走“政府监管、企业开发、市场运作、共同受益”的发展之路，鼓励引导更多的民间资本投向工业经济、现代农业、文化旅游、城市建设、商贸物流等行业，让民间资本在推动经济社会发展中充分涌流。

　　二、务实为民，推进服务升级民生幸福是改革发展的根本目的。

　　“GDP”只是看得见的成绩，百姓的幸福指数才是实实在在的政绩。为此，我们要进一步转变职能、着眼幸福、改进作风，倾力改善民生，服务群众，切实为建设“幸福安泽”营造和谐氛围。

　　转变职能，服务发展。市场兴则发展足。要让市场真正发挥决定性作用，就必须破除行政壁垒，加速推进政府职能转变。从减少审批事项、简化办事程序、加强监督入手，全力实现三个转变。一要变“全能政府”为“有限政府”。树立“小政府、大社会”的理念，进一步理顺政府和市场的关系，让市场在资源配置中起决定作用，让“无形的手”充分施展，让“有形的手”更加有力。二要变“效率政府”为“效能政府”。重点抓好以流程再造为核心的简化办事程序工作，缩短审批时限，提高行政效率，实现“一站式”服务、“一个窗口”对外，变前端服务为过程服务、后端服务，打造优质高效的政务环境。

　　三要变“权力政府”为“责任政府”。树立重服务、轻管理，重事后监管、轻过程干预的管理理念，切实加强对职能部门权力运行的监督，努力建设一个公开、透明的公共服务型政府。

　　着眼幸福，服务民生。民生所指，施政所向。教育上，今年投资6000余万元，实施城关小学等7所学校校舍新建、安泽二中等16所中小学场地改造等工程，启动杜村、良马和冀氏中心幼儿园建设，力争2015年实现全县乡镇公立幼儿园“全覆盖”，全力加快义务教育均衡化发展。卫生上，投资2600余万元，重点实施县医院门诊楼，中医院骨伤省级重点专科建设，和川、冀氏和杜村卫生院建设项目，不断提升县乡村三级医疗机构服务水平。在医疗人才配备上，面向基层招录一批，解决基层群众看病难的问题;瞄准高端聘请一批，努力让群众遇有大病足不出县;立足长远派一批，组织本县业务骨干赴高等资质医院对口学习。文化上，加快推进奥体中心建设，力争篮球馆和网球馆早日投入使用;突出“文化惠民”工程的普惠性和群众参与性，精心打造“乐在周五”群众文化活动品牌、十大精品节目，不断提高基层群众的参与度，变送文化为种文化。保障上，按照“应保尽保”的要求，提高城乡低保标准、扩大城乡医保、养老保险覆盖面，全面加强城乡低保、医疗救助、五保供养，所有企业实现“五险一金”全覆盖。交通上，重点抓好中南铁路永鑫连接线和沁河附桥等交通主干工程建设，使群众的出行更加顺畅。生态建设上，重点实施沁河及义唐河县城段治污工程和建筑垃圾场等城市清洁工程，加快实施城市集中供暖等热点工程。饮水安全上，在农村重点实施“饮水安全”工程，在城市重点实施“饮水提质”工程，保证农民正常用水，居民喝上优质水。

　　改进作风，服务群众。第二批党的群众路线教育实践活动已拉开大幕。活动中，我们要强化问题意识，要敢于深挖问题，重点围绕加快群众增收、如何更好地服务群众等方面深入调研，找准症结、拿出对策。开展好下乡住村促增收活动等“规定工作”，创造有特色的“自选动作”，真正放下架子、俯下身子、走进群众，广听民情民意，切实把群众的事情办好、办实。发挥好我县为民服务的优势和活力，不断完善“三级中心、一网一格”工作体系和十六项服务群众制度，更好地面对面服务群众，切实以更规范、更严肃、更有效的制度，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，推动作风大转变。

　　三、夯实基础，推进党建升级建设“幸福安泽”，关键在党，重点在人，成败在干。我们要在能力建设上再提升、在队伍建设上再加强、在组织建设上再强化、在廉政建设上再提标，切实用党建工作的全面升级为建设“幸福安泽”提供可靠保障。

　　以能力建设为重点，升级思想建设。依托“干部大学堂”平台，以全面深化改革、群众路线等重点内容展开专题培训，做好对全县领导干部高端培训;加大培训资源向党校整合的力度，实行个人选题、部门命题和党校答题相结合的培训方式，重点强化对新任科级干部、农村“领头雁”等群体的培训，做优全县党员干部常态培训;要不断延伸培训触角，各级领导干部要通过先学先会，把实用技术等内容送进农户、田间地头和企业车间，构建立体式、常态化和实效性的培训格局。牢牢把握舆论引导主动权，以安泽建设服务型党组织的典型事例为题材，创作一台大型舞台剧，深入诠释践行党的群众路线、为民服务的时代内涵，凝聚起共谋转型发展、同谱改革之曲的正能量。

　　以强化基础为主线，升级组织建设。一要推进基层组织功能升级。坚持党组织阵地和党建联动服务中心共建共享，放大三级社会管理服务中心服务功能，使其具备便民服务、议事决策、教育培训、信息聚集等综合功能，实现服务元素由“有”到“好”、由“好”到“优”的升级，全力打造功能完善、管理规范、服务优质的基层党组织。二要推进活动载体升级。围绕群众路线活动要求，在全县开展“三联两报到”活动，三联,即县直党委联系一个乡镇，县级领导和县直部门联系一个村，每个党员联系一名群众;两报到，即机关向基层报到、党员向群众报到，让各级干部在深入群众中了解民情、增进感情。继续在农村引深“双引领”活动，在县直机关单位引深“双服务”活动，在非公党组织开展“双强六好”活动。三要推进基层组织进位升级。推行“定、查、评”工作法，不断扩大“定”的范围，对接全县工作任务目标，把服务群众和为群众办的好事实事都定为硬性指标。整合“查”的深度，将各种观摩、督查和各类检查进行整合，抽调专门人员组成综合督查组，分期分级对“定”的目标进度进行督查。加大“评”的力度，更加注重民意，加大评议大会中群众的参与比例，评议结果纳入考核内容，对评议不合格者实行考核“一票否决”。

　　以干事创业为导向，升级队伍建设。各地发展的竞争，很大程度上是领导者的竞争、是干部队伍的竞争。要促进选用机制优化升级。按照习近平总书记“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，强化干部日常监督、岗位锻炼、有序交流，积极探索民主推荐、公开选拔等多种方式相结合的选人用人机制，让优秀干部脱颖而出。要促进基层干部队伍优化升级。严格把握用人标准和条件，配齐配强各级领导班子。特别是解决好农村党员干部“谁来当”的问题，认真做好农村“两委”换届工作，注重从回乡大中专毕业生、大学生“村官”、复转军人、农村致富能手中选拔农村党支部带头人。进一步完善农村干部激励机制，探索建立村(社区)在职“两委”干部工资的财政拨付机制、正常增长机制和离任干部补贴增长机制。要促进人才队伍优化升级。大力推进人才强县战略，完善各种激励政策，加大“院县共建”力度，突出人才培育、人才引进与产业转型相适应，打造门类多样、各有所长的人才队伍。

　　以预防监督为抓手，升级廉政建设。要坚持“两强化两促进”，即强化纪律建设，促进干部作风再转变;强化效能建设，促进政务环境再优化。一是注重源头强预防。以开展县委权力公开透明运行工作试点为契机，用好阳光农廉网等公开平台，深入推进党务政务公开;以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，找准权力运行风险，强化风险防控措施，确保干部在阳光下作业，把权力放进制度的笼子里。同时，深入推进廉政文化“八进”活动，构建反腐倡廉的“大宣教”格局，努力营造廉荣贪耻的社会氛围。二是强化监管促规范。加快“一网多平台”电子监察系统建设，进一步拓展监督范围，延伸监管领域，不断完善单位便民服务和重点工程等的网络监督，强化选人用人、政府采购、土地资源交易、工程招投标等方面的实时监管，着力在治庸、治懒、治散、治虚、治浮、治躲上出重拳，以强有力的日常监督规范干部行为。三是惩治腐败零容忍。坚持有腐必惩、有贪必肃，以机关纪律作风、行政效能建设和各类专项治理为重点，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办各类腐败案件，充分发挥惩治的震慑作用，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。