3月11日,记者从渝北区2014年经济社会发展推进大会上获悉,该区将在机场专用道和渝都大道(即机场路)沿线高标准规划建设临空创新经济走廊,目前已启动国际邀标。这对于城市与机场几乎融合在一起的渝北区而言,标志着该区在拓展都市功能中,从“临空经济区”拓展到“临空都市区”又迈出了重要一步。

　　渝北区委负责人说,渝北与全国其他地区的临空城区不一样,城市与机场几乎是融合在一起,既有江北国际机场,同时在其半径10公里范围内有中央公园、国博中心等重要公共基础设施,是天然的航空都市区。正因为这独特的“差异”,渝北在拓展都市功能中,将从“临空经济区”拓展到“临空都市区”。

　　思路拓展——从“临空经济”拓展到“临空都市”

　　经过多年的努力,渝北区以汽车摩托车为主导的传统制造业,已领先于全市各区县,形成了临空经济的基础。2013年,渝北的人均GDP已超过1万美元。应该说,渝北已是重庆市的经济大区之一。

　　1月下旬,渝北区与国内首家通过技术、商业模式创新,构筑世界级互联网大数据平台的信息服务业龙头企业亿赞普公司,签署《全球跨境电子商务全业务大数据平台战略合作协议》,将在渝北正在规划建设的“仙桃国际数据谷”内,合作建设面向全球的跨境电子商务平台。未来5年,这一平台将集聚企业10万家以上,平台贸易额将超过1000亿元。

　　该负责人说,渝北的经济已有较好的基础,在都市功能拓展中,需要利用自己独有的“临空”优势,拓展出一条独特的、差异化发展的路子,实现经济由大变强、都市功能丰富的目标。

　　重庆的国际机场在渝北,目前每年的客流量已达到了2500万人次,如果把它的货流量折算成客流量的话,是3600万人次左右。该负责人说,国际上有一个标准,当一个城市机场每年的吞吐量超过3000万人次,人均GDP超过5000美元的话,如果适时建立以机场为中心的发展模式,那么这个城市将会迎来新一轮的发展机遇。因此,从“临空经济”拓展到“临空都市”,这是渝北与其他都市功能拓展区域最大的“差异”。

　　产业拓展——从传统制造业拓展到三大临空产业平台

　　“产业拓展是渝北从‘临空经济’向‘临空都市’拓展中最重要的一步。”该负责人说。

　　如何进行产业拓展?渝北区给出了答案:改造提升传统产业,创新三大临空产业平台,改变产业缺乏多元性的状况。

　　目前,渝北区区域产业单一性问题突出。以工业产业为例,汽车摩托车产业占了工业的近60%,服务业在经济总量中仅占33.6%。因此,通过产业结构的调整,拓展创新型产业、现代服务业,是渝北产业拓展的重心。

　　对传统制造业进行转型升级,特别是通过新产品的研发来实现升级,这是渝北正在进行的“转型”。渝北区经信委负责人介绍,目前,渝北的传统制造业正在按照市场需求进行新产品的研究开发,更新产品结构,重点进行的LNG汽车发动机、PS胶囊、灭火机器人、航空铝铸件、移动电源等20个重点新产品的研发,已取得重大进展。

　　“在产业拓展中,我们首先围绕‘临空’,从规划布局上进行新的产业布局。”渝北区委负责人说,规划布局的理念将从过去“以物为导向”,转向“以人为导向”,突出产城融合的规划导向。

　　按照“以人为导向”的理念,渝北区正在从临空制造分区、临空商务分区、临空物流分区、临空会展分区和配套社会设施建设五个方面,进行临空产业的规划布局。

　　在具体措施上,渝北重点搭建三大产业支撑平台。

　　第一大平台就是建设国际临空创新经济走廊。沿新的机场专用道周边60平方公里左右的地区,以“园中园”模式重点布局智能终端、智能装备、高端商务、研发设计等附加值高的临空产业,充分发挥临空优势。同时,该区将对临空创新经济走廊沿线的产业进行优化调整,为发展特色临空产业腾出空间。

　　第二大平台是建设1平方公里左右的“仙桃国际大数据谷”。在这一国际大数据谷里,将聚集一大批国际跨国公司。目前,已有欧洲最大软件企业法国源讯公司,国内首家通过技术、商业模式创新,构筑世界级互联网大数据平台及跨境电子商务平台的北京亿赞普集团等公司入驻。

　　第三大平台是在机场及其北段的保税港区和同德片区,规划布局全球航空货物分拨中心,融入全球产业链。

　　功能拓展——建设集聚全球资源和人才的临空都市

　　家住渝北桃源公园旁的市民王代华近日发现,附近的那座公厕变了,厕所的外墙被花草包裹着,里面闻不到臭味。

　　“在拓展临空都市区的功能中,我们已开始对包括公厕在内的城市细节,严格按照航空大都市的标准进行完善和改造。”该负责人说。

　　都市功能拓展的目标,用两句通俗的话来说就是:“让远方的客人留下来”、“让入驻的企业不想走”。渝北区除在临空商务分区的规划建设中,与机场统筹设计,规划建设一批国际商务酒店等,将客户留在机场及其附近区域,并在中央公园附近建设高端商务区,同时配套建设国际医院、国际学校和高档住宅,为高端人士就业和生活创造舒适的环境。

　　与此同时,渝北还把城乡统筹发展融入临空都市区的建设中,并首先从交通上让农村融入城区。现正在规划启动建设从绕城高速空港东路出口向北拓展的南北大道,从龙兴工业园区经过石船再到统景的大道,这两条连接城乡的大道建成后,从交通上将把渝北的城乡融为一体。

　　“临空都市区的建设不仅是从硬件上进行完善和建设,更重要的是社会治理要与其相配套。”该负责人说,区里启动了建立一个统一的社会工作领导体制、整合成一个统一的信息化平台网络、确定一个为市民服务的统一电话号码、设立一个统一的调度指挥中心、形成一支专群结合的网格化社会治理队伍、制定一套奖惩分明的政策的“六个一”社会治理工程。

　　在具体操作上,目前,渝北在社会治理上建立了“问题导向、清单管理、结果倒逼”机制,加速构建“社会治理网格化、网格治理清单化、清单管理制度化”的长效运行机制。本报记者 罗成友 李薇帆