去年，江西粮食生产实现“十连丰”，农民增收实现“十连快”。尽管如此，总体上农业依然是江西省经济发展的“短腿”，农村依然是全面建成小康社会的“短板”。为进一步解决农业农村存在的不足，今年1月17日，江西省出台了《关于全面深化农村改革推动农业农村发展升级的意见》（以下简称《意见》），推动江西由传统农业大省向现代农业强省转变。新的强农富农新政，包括哪些举措？将产生什么深远影响？省委农工部农村处副处长黄承锋对此进行了解读。

壮大农业龙头企业

黄承锋表示，《意见》强调了要推动农业产业结构优化升级、扶持发展新型农业经营主体、培育壮大农业龙头企业、完善新型农业社会化服务体系、加快县域经济发展、抓好镇村联动建设发展、加快农村生态建设等内容，富有江西特色。与之前相关政策具有连续性，可操作性强。

提高涉农贷款比例

黄承锋认为，从《意见》的规定看，大力发展现代农业，构建新型农业经营体系，稳定及提高粮食生产，注重质量与效益。发展农民合作社，积极发展家庭农场，扶持发展专业大户，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，培养造就新型职业农民和新型农业经营主体领办人。逐步建立市、县、乡三级农村土地承包经营权流转服务中心，构建农村土地承包经营权流转交易市场，规范有序推动农村土地承包经营权流转。

在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。对于允许农村集体经营性建设用地入市、完善农村宅基地管理制度等举措，积极探索、先易后难、稳步推进。

此外，黄承锋称，该《意见》突出财政、金融支持农业发展。加快金融制度创新，不断提高涉农贷款比例。鼓励和支持农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社增强金融支农服务功能，培育和发展村镇银行、小额贷款公司等金融机构，支持由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司。培育发展农村合作金融，推动社区性农村资金互助组织发展。