我国首个资源型城市可持续发展规划公布

　　日前，国务院印发了《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)》(以下简称《规划》)。这是我国首次出台关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划。《规划》首次界定了全国262个资源型城市，并根据资源保障能力和可持续发展能力差异，将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型。其中，我省除太原外的10个地级市，霍州市、古交市、孝义市等3个县级市在262个资源型城市名单之列。其中朔州市为成长型，阳泉等9个地级市和古交市为成熟型，霍州市为衰退型，孝义市为再生型。

　　资源型城市是指以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市(包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区)。规划范围包括262个资源型城市，其中地级行政区(包括地级市、地区、自治州、盟等)126个，县级市62个，县(包括自治县、林区等)58个，市辖区(开发区、管理区)16个。

　　成长型城市资源开发处于上升阶段，资源保障潜力大，经济社会发展后劲足，是我国能源资源的供给和后备基地。此次公布的成长型资源城市共有31个，我省朔州市位列其中。

　　成熟型城市资源开发处于稳定阶段，资源保障能力强，经济社会发展水平较高，是现阶段我国能源资源安全保障的核心区。《规划》要求这些城市要延伸产业链条，加快培育一批资源深加工龙头企业和产业集群。积极推进产业结构调整升级，尽快形成若干支柱型接续替代产业。我省大同市、阳泉市、长治市、晋城市、忻州市、晋中市、临汾市、运城市、吕梁市，以及县级的古交市在列。

　　衰退型城市资源趋于枯竭，生态环境压力大，是加快转变经济发展方式的重点难点地区。应当加快废弃矿坑、沉陷区等地质灾害隐患综合治理，大力扶持接续替代产业发展，逐步增强可持续发展能力。我省霍州市在衰退型城市名单之列。

　　再生型城市基本摆脱了资源依赖，今后要加快发展现代服务业，加大民生投入。完善城市功能，提高城市品位，形成区域中心城市、生态宜居城市或著名旅游城市。我省孝义市在此名单之列。

　　此外，孝义市还被选为铝土矿后备基地。

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　　国家扶贫开发重点县不考核GDP

　　国务院近日印发的《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》，是我国首次出台关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划。其中指出，将来在国家重点扶贫开发工作的重点县不考核GDP。这有利于引导地方政府更多地把注意力放到生态保护和可持续发展上，而不要不顾条件盲目地招商引资，或过度开发本地资源。

　　国家发展和改革委员会副主任杜鹰指出，资源型城市普遍存在资源型产业“一业独大”的问题，产业结构不合理，资源型产业比重大，不利于城市的可持续发展。在262个资源型城市中，矿产资源开发的增加值约占全部工业增加值的25%，比全国平均水平高一倍左右。而资源型城市的第三产业比重比全国平均水平低12个百分点。专家认为，这样“一业独大”或“一矿独大”的产业格局，会产生“挤出效应”，致使其他产业难以发展。