政府統計處亦早前公布香港2020年總生育率已跌至0.87。勞工及福利局局長羅致光5月30日發表網誌,形容「生育率低處未算低」,指雖然不算全世界最低(韓國於2020年的總生育率是0.84),但已遠低於過往可預期的範圍。
談及疫情對生育的影響時,羅致光根據本港沙士後的經驗,預計今年本港生育數字應會較去年的更低。他指出,香港於2003年3月至6月之間,沙士肆虐,加上失業率一度升至8.7%的水平,明顯影響了香港的生育數字;若減去雙非嬰兒的數目,2004年的生育數字較2003年還要低。雖然還要幾個月後才知道疫情第三、四波高峰期(即2020年的7月和12月),以及失業率高峰期的2020年12月至今年2月,對它們10個月後的生育數字的影響,但以2003/04年的經驗來推論,2021年的生育數字應會較2020年的更低。
羅致光指出,2020年的生育率下降,是受到2019年的社會事件影響,後期亦受到疫情所影響,但整體生育率持續下降的趨勢亦十分明顯。過往本地的研究指出影響生育率的因素有很多,較為明顯的是未婚比例上升、結婚年齡上升、樓價相對收入比例上升等等。幼兒照顧的考慮亦是因素之一。
他表示,現屆政府已多管齊下增加資助幼兒服務的質和量,包括將幼兒服務需求寫入《香港規劃標準與準則》、嘗試透過購買物業在18區增加資助幼兒中心、在合適的賣地項目條款中加入幼兒中心、改善人手比例及增加中心資助等方法。他相信,這有助增加勞動人口參與率,亦有助減少其中一個生育意願的障礙。
此外,羅致光還提到,2020年的勞動人口參與率相較2019年為低,以女性而言,由2020年12月至今年2月的勞動參與率為54.1%,較2019年的55.0%,下降近1個百分點。大家或許會認識一些女性朋友或同事,由於子女因疫情不能上學,長期留在家中,辭去工作。大家可以想像,如果一位婦女面對如此情境:一是難請外傭,二有幼兒,三正在懷孕,便有可能離開勞動巿場。
羅致光表示,從上述資料便可能明白一個本來不太明顯的現象,即是於2020年12月及2021年1月,領取有薪產假的人數亦會是十分之低(生育數字大幅下降及就業人數下降)。法定有薪產假14星期,由2020年12月11日開始到今年4月底,已完成透過月薪領取14星期的產假人數應是十分之少。至5月27日,僱主已申請發還4星期產假的只涉及601人,有關安排才剛起步,應該是一個合理的數目。(圖源:中新社)