有關香港在深圳河南岸新界北的未來發展近來牽動兩地人心。香港立法會大會13日通過「以口岸經濟带動新界北發展」的無約束力議案，要求政府加快規劃及發展新界北，亦希望當局建立專責部門。

　發展局局長黃偉綸表示，新界北是《香港2030+》發展藍圖中其中一個策略增長區，可以滿足本港長遠的經濟及房屋發展。

　不過，黃偉綸指，因財政上面對挑戰，當局暫時沒打算就此新增專責部門。但他認同談香港規劃的時候不能不考慮內地的情況，要善用新界北位處口岸經濟带的優勢，充分考慮區域性發展，包括粵港澳大灣區、「十四五」規劃相關內容，亦會特別探討如何與深圳在科研、科技發展上發揮協同作用。

　據悉，政府5月3日向立法會申請了約10億港元撥款，就新界北發展作勘查研究和詳細設計，其中包括在新田/落馬洲發展樞紐打造320公頃的「衛星城市」，為港人提供約3.1萬個住宅單位，容納約8.4萬名居民，創造6.4萬個就業機會，最快2032年就可以有居民遷入。

　議員歎長期擱置蹉跎歲月

　提出議案的民建聯議員劉國勳表示，新界北與深圳接壤，設有多個出入境管制站。他提到與該處一河之隔的福田及羅湖，近年的發展都十分迅速，相反新界北的發展卻長期被擱置，僅停留在研究階段。

民建聯議員劉國勳

　他慨歎當局蹉跎歲月，並建議成立一個專責部門，以處理新界北發展計劃。他亦希望當局與深圳、粵港澳大灣區其他城市合作，以協助新界北地區轉型。

發展局局長黃偉綸

　黃偉綸指出，新界北是《香港2030+》發展藍圖中其中一個策略增長區，發展範圍超過1400公頃，涵蓋多幅高密度發展用地，當中包括棕地、農地，可以滿足本港長遠的經濟及房屋發展。當局目前對此已有機制，內外都會推動相關發展。不過，他直言政府暫時沒有打算新增專責部門，以處理新界北發展。他解釋道，政府的財政正在面對挑戰，對上述做法難以承擔。

　要站在國家大局角度思考

　議員都希望當局可以盡快發展新界北。工聯會麥美娟指出，新界北的相關研究，7年花了10億元，直言此等「速度」不能接受。她說，明白有很多以前訂立的城規條例、公眾諮詢要求等做法，但現在是新時代，質問「是否仍要跟着這些規矩走」。

　黃偉綸回應道，城規會本身不是「橡皮圖章」，城規會不是每次都通過行政機關的建議。他提及在有些項目中，當城規會聽取實際情況、考慮當地居民意見後，之後政府提案亦會有修改。

　建築、測量、都市規劃及園境界議員謝偉銓說，香港必須將發展重心向北移、向西移，以推動口岸經濟，這樣才可更好地把握深圳、珠海，以至粵港澳大灣區高速發展带來的龐大機遇。他希望特區政府要加強與深圳、廣東及中央相關部委的溝通，要站在國家大局的角度思考，配合內地規劃及發展，做好機制對接等。

　探討與深圳科研發揮協同

　黃偉綸總結時表示，如何善用新界北位處口岸經濟带，能夠便利來往深圳及廣東地區的地理及交通上的優勢，以充分把握內地發展機會，是當局規劃相關發展時一個非常重要的考慮因素。當局會充分考慮區域性發展，包括粵港澳大灣區發展規劃綱要以及「十四五」規劃的相關內容，特別是後者首次提出支持香港建設國際創新科技中心的地位：「我們會特別探討如何與深圳的科研與科技發展發揮協同作用，這亦配合粵港澳大灣區發展策略下，中央政府大力支持港深合作建設國際科技創新中心的發展方針。」

　此外，運輸及房屋局副局長蘇偉文表示，政府會完善港深陸路口岸建設，長遠而言會密切留意因應大灣區發展的長遠跨境運輸需求，探討新的跨境基建項目的需要及效益。

　北部衛星城規劃浮出水面

　根據香港發展局、規劃署等部門此前向立法會提出的文件，早前申請的共10.02億港元撥款，分兩個階段使用。

　其中，7.94億港元用於新界北第一階段發展——新田/落馬洲發展樞紐的勘查研究和詳細設計。

　新田/落馬洲發展樞紐項目總面積涉及320公頃，包括逾80公頃宗地，當中約有一半為私人土地，可支援住宅發展項目，提供約3.1萬個單位，容納約8.4萬名居民。同時，項目可作經濟和就業的用途，包括創新及科技、商業及零售、餐飲、娛樂用途等，從中創造約6.4萬個就業機會。

　有關部門還指出，於2020年6月啟動深圳重建的皇崗口岸，未來將實施「一地兩檢」，以此釋放落馬洲邊境20公頃土地，納入新田/落馬洲發展樞紐研究。規劃和勘查工作會於52個月內完成，當中兩年內公布建議發展大綱圖，目標是2032年有首批居民入住。

　另外，所申請的剩餘2.08億元撥款，將聚焦「新界北新市鎮」及「文錦渡物流走廊」的規劃及工程研究，位置鄰近羅湖、文錦渡及香園圍3個邊境管制站。預計於下半年展開，為期36個月，在1,140公頃的研究範圍內，開拓新市鎮容納逾20萬人口居住，並提供約13.4萬個職位。

　由此，涉及新田/落馬洲發展樞紐、新界北新市鎮和文錦渡物流走廊的總面積接近1,500公頃。此外，發展局指出，《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》建議在邊境地區發展「北部經濟带」，作科研、現代物流、倉儲及新興的行業，正是為了把握區域發展带來的龐大機遇。

　落馬洲河套地區的「港深創新及科技園」，以及建議中的新界北策略增長區都位處這條經濟带上。

　「特區中的特區」有望落地

　《紫荊》雜誌早前發表的一篇研究院文章《規劃建設香港濱河新城，打造全球最高稀有開放度的經濟增長極》中提到：在香港新界的深圳河一带邊境成立「特區中的特區」，以試行政策改革，特別是可以實施與瑞士同樣的8.5%全球最低稅率。

　此外，在政策方面，有關設想也提到，衛星城可實行更便利兩地來往和開放的舉措，譬如可設定一個「特區中的特區」，深圳人、內地人經過口岸（皇崗口岸、福田口岸、羅湖口岸等），從深圳河北岸進入深圳河南岸，抵達「特區中的特區」，視為從深圳出境，但是不算正式進入香港市區。同樣，香港人進出「特區中的特區」，視為不出境。

　不過，無論怎麼樣計劃，鑒於衛星城優越的地理位置，未來料將前景可觀。（記者 戴合聲）