来莎莎 权小星
【5G发展的关键词是开放合作、统一标准。中国则为5G标准贡献了三成专利。】
为了5G商用的头啖汤，韩国和美国开始了一次时间的赛跑。
一位来自韩国运营商的人士向第一财经记者，讲述了4月3日晚间发生的故事：当地时间下午5点，该运营商负责筹备5G服务的部门正在紧锣密鼓地准备上市活动以及其他筹备工作，结果一位女员工突然拿着海外媒体的报道找到他，上边写着“美国某运营商将于4月3日在美国两座城市开启5G服务”。
该员工所在的运营商内部立刻“打起了精神”，经过向公司高层及政府部门的汇报，以及“仿佛谍战片”的商议后，虽然考虑到终端制造商的日程，无法将针对消费者的开通时间提前，但仍决定将原本打算在5日公开的“5G首发用户”提前进行开通，以抢夺“首个5G国家”的称号。
事实上，加快上马5G的背后，则是一场升级各国产业结构的攻坚战。
美韩的较量
在庆祝仪式上，韩国总统文在寅表示，“继宽带网络及CDMA以后，5G的全球首发将再一次使韩国主导全球通信产业的潮流，并引领韩国在延伸产业链及第四次产业革命中占据主导地位”。
4月5日，韩国三大移动运营商(SKTelecom、KT、LGU+)宣布正式开始针对普通消费者的5G商用服务，并推出针对个人消费者的5G费率套餐，此后时隔一个周末的8日，韩国政府在首尔举行纪念仪式，庆祝5G的商用化服务正式成功。
韩国产业研究院的一份报告显示，现阶段韩国境内共有121家企业，参加“狭义”上的5G产业链，不仅这个数字远低于中国及美国，且其中个别大型企业在产业链的布局占据着过于重要的位置，以至于未推出终端能够影响到5G上市的整个进程。
这份报告还指出，虽然韩国在速度上走在前列，但由于受到来自用户群体、法律法规的因素，韩国若无法推出“变革性”的措施，很难保证长期主导全球5G产业的发展潮流。
来自于韩国本土的内容企业总经理金明洙告诉第一财经记者，虽然现阶段针对5G的声音此起彼伏，但作为内容行业来讲，考虑到其应当投入的成本，在无法保证用户使用率的背景下，很难推出过多针对5G市场下的内容产品。金明洙所在的企业在内容行业具有一定影响力，被列为韩国5G产业链的核心企业之一，并和运营商有较长时间的业务合作。
无独有偶，白宫科技政策办公室副主任迈克尔·克拉希欧斯(MichaelKratsios)在一篇文章中也强调了美国对赢得5G全球竞争的渴望。他写道：“在信息时代，能够引领全球无线技术的国家将获胜。为了保持美国的优势，我们必须加速5G的开发和部署，5G能够以远高于4GLTE网络的速度传输海量数据。美国已经是4G技术的全球领导者。由于我们在4G方面的领导地位，仅在2016年，我们GDP增加了1000亿美元，创造了更多就业机会，降低了消费者成本，并开发了更先进的应用程序。”
全美最大电信运营商Verizon于当地时间4月3日宣布，在芝加哥和明尼阿波利斯市中心的部分地区推出5G移动通信服务。Verizon称，公司的5G超宽带网络是世界上第一个适用5G智能手机的商用5G网络。与韩国的针锋相对恰恰说明，在5G竞赛中，运营商都希望能抢先完成5G网络的部署，获得首发优势。
去年9月，美国总统特朗普召集美国前四大移动通信网络运营商AT&T、Verizon、T-Mobile、Sprint高管、FCC主席AjitPai以及立法者和特朗普总统的顾问等人员协商如何鼓励私营部门投资5G。
同时，美国还发布了“5GFAST”战略，主要包括三大内容，即为5G分配更多的频谱资源，对5G商用部署更新基础设施政策，以及更新过时的法规。
但是，金明洙指出，现阶段宣传5G过程中，主要着重强调的是物联网、无人驾驶等新鲜事物，但这些事物“还没有处在完善的阶段”，且消费者也比较难以看到明显的变化。“至少，在现有的阶段之下，我很难说服消费者，宁愿付出较高的代价及不便，让他们选择5G服务;毕竟，只是说打开视频快了五秒钟，还是远远不足的。”金明洙如此说。
发力应用是关键
为了以5G为开端，开拓人工智能、无人驾驶等新技术的普及和应用，文在寅表态将投入5500亿韩元的资金，以支持产业链的成长与转型。
“参考中美的范例，不难发现产业发展的背后，既有大企业的推动和创新，同时也离不开生态链上的中小企业的莫大贡献，这一点上，韩国仍然有较大的欠缺和局限性，过度依赖于某个企业的创新成果，相当于对韩国的新兴产业绑上一辆战车，具有相当大的风险和不可持续性，而这种现状也就导致，韩国虽然在速度上有所领先，但在标准及规则的设定上，却仍然有所欠缺。”一位韩国政府产业部门内部要求匿名的高级官员告诉第一财经记者。
不难看出，韩国希望通过推进5G，制造社会话题，进而鼓励产业资本进入新兴产业的意图。文在寅表示，韩国政府将在2022年前完成全境的5G无死角覆盖，并包括5500亿韩元的技术投资在内，和民间资本一道共同投资30万亿韩元，以占有全球5G市场15%的份额作为目标，培养本土企业在国际市场的竞争力，并提出此后在政府及公共事业中，一律应首先考虑5G作为网络基础因素。
但一位了解韩国电信产业的业界人士告诉第一财经记者，韩国原定在3月推出5G服务，但由于受到GalaxyS10兼容测试的影响，不得不推迟至4月，这足以体现韩国本土在5G产业链的层面仍然较为单一，且依赖单家公司的趋势严重。
随着5G核心标准冻结，全球5G网络的建设正处于激烈的竞争状态，亚洲、欧洲已有多国完成频谱拍卖。去年6月，韩国科技部宣布完成5G频谱拍卖，成为全球首个同时完成3.5GHz、28GHz频谱拍卖的国家。拍卖总收入为3.62万亿韩元。意大利5G频谱拍卖的交易额更是达到65亿欧元(约520亿人民币)，比最初设定的底价高出40亿欧元。
显然，即使是5G发展最快的国家，要实现大规模商用仍然需要时间。中信建投通信行业首席分析师阎贵成在一次投资人电话会中指出，总体而言，美国、韩国和中国处于5G全球第一梯队。在2018年年底前，美国、韩国都已经宣布了5G的小范围商用，所以在节奏上他们会略快一些。
中国稳步推进
相比美韩对“世界第一”的执着，中国的5G产业发展颇为稳健。
央视报道，工信部部长苗圩在博鳌亚洲论坛2019年年会上表示，预计中国今年将发放5G牌照，他表示还是要根据终端的成熟情况，来适时发放5G的牌照。
至于大规模商用方面，苗圩表示，需要给企业一点时间，在全国范围内先建设好5G网络基站，为大规模商用提供基础条件。他还指出，5G发展的关键词是开放合作、统一标准。中国则为5G标准贡献了三成专利。
在5G网络推进和建设过程中，中国三大电信运营商都表示今年要谨慎投资。
中国移动新任董事长杨杰这样描述5G带来的挑战：“5G将推动网络架构发生革命性变化，运维管理复杂度持续提升，产业链关键环节和垂直领域应用尚待成熟，商业模式、经营方式有待创新。”
中国联通预计，2019年的资本开支为580亿元人民币，其中60亿到80亿元用于5G投资。中国联通董事长王晓初表示：“5G刚刚起步，(今年)是元年，需要技术试验和商用探索。”
中国电信执行董事、总裁兼首席运营官柯瑞文在2018年财报发布会上表示：“今年我们安排90亿进行规模试验，下一步会根据试验情况、牌照发放情况和产业链成熟程度再决定是否进一步扩大或推进商用。”
与前两者不同，中国移动并未明确公布今年5G的投资，只表示“5G发展目标是基站的建设和规模投入要保持行业领先”。杨杰指出，不含5G投资，2019年中国移动的资本开支为1499亿，“考虑5G的试商用投资，我们也会低于去年1671亿的投资水平。”
电信分析师付亮表示，到目前，发放5G牌照的条件并不成熟，因为产业链多个环节还不具备商用条件。终端方面，今年上半年不可能大批量供货，而且价格高、问题多。网络方面，独立组网标准还未最终确定。
他认为，目前运营商可以全方位实验5G，并做好规模商用准备。虽然从表面看，我国进度迟了，但运营商降低了投资风险，用户无需买第一代高价低质的终端。
但5G目前的技术依然不是很成熟，“设备依然还在紧锣密鼓地研发和测试中，产业化还需要一点时间，因此运营商在这个阶段就大规模建设5G网络，其实并不现实。”阎贵成表示。
