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房地產稅正式提上日程

2019-03-12
来源:香港商报

   在今年全國兩會上,關於房地產稅的說法再次成為外界關注焦點。繼國務院總理李克強在5日政府工作報告中表示要「健全地方稅體系,穩步推進房地產稅立法」後,全國人大常委會委員長栗戰書在8日也明確,要落實好制定房地產稅法等立法調研、起草工作,確保如期完成。由此看來,外界已經討論了好多年的房地產稅,目前已正式提上日程,很有可能在未來幾年正式面世。

  方向明確 有時間表

  實際上,關於房地產稅的立法工作,在去年兩會也是一個熱門話題,當時的表述是「穩妥」推進,和今年的「穩步推進」只有一字之差。僅從字義上來看,兩者並無多大區別,但今年的特別之處在於,立法機構明確表態推進相關事項,同時還要「加緊工作」,方向和目的非常明確,這是在延伸去年的工作思路,或者說是把去年暫緩的工作提速。畢竟,由於中美貿易戰的影響,去年很多工作的推進節奏都受到一定程度上的影響。加上金融去槓桿和強監管對資本市場形成的「殺傷」,以及樓市本身也在「擠泡沫」,房地產稅的推進受到國內外各種因素的影響而有所放緩。

  今年而言,出於中美貿易戰很可能達成具體協議、金融去槓桿已完成預期目標,以及樓市發展進入相對平穩階段,房地產稅的推進步伐可能將會有所加快。但這並不是說,房地產稅會在今年內就能出台,畢竟立法工作還要經過前期的調研、起草、論證、審查等過程,沒有3年以上的時間,都會顯得過於倉促。因此可以說,政府要出台房地產稅的方向已經明確,並且有了初步的時間表。至於何時推出以及內容如何,則有待進一步的觀察。

  影響仍在心理層面

  今年的政府工作報告和立法機構相繼表態,這對市場而言,也算是個積極的信號。因為涉及房地產的相關稅收,一直是老百姓較為關注的話題,無論是交易環節還是持有環節,都是與自己荷包息息相關。此前的「懸而未決」,對百姓來說多少有點心理層面的影響,如今也算是「靴子落地」,心裏總算有點數了。而此次的房地產稅立法工作,無疑也將會涉及到對個人房屋持有環節的徵稅,即房產稅,這才是外界關注的重點。

  房地產稅的立法和推進,無疑涉及到財稅體系的改革,包括中央和地方的稅收分成、與房地產相關的稅收調節等。在土地出讓金整體下滑的背景下,作為調節稅收收入的「利器」,房地產稅的調整牽涉甚廣,它很有可能成為彌補財稅收入下降的重要來源。在此層面上,很多人擔心房產稅的來臨,將會「殺傷」樓價。

  一方面是,對擁有多套房或者投資買房的人來說,他們可能已經盤算?該如何處置手中的房產,外界擔憂「拋售潮」或出現。另一方面是,對於剛需和改善性住房的業主來說,這部分的房產稅會不會出現在政府的徵收範圍之內,目前仍然未知。但無論是從國外已有開徵房地產稅的案例,還是從上海、重慶已進行徵收房地產稅的試點情況來看,房地產稅的出台都沒有造成樓價的下跌,畢竟房地產稅的出台並不是為了控制樓價而生。從目前而言,影響樓價走勢的最主要因素,仍然還是經濟基本面、金融信貸政策以及當地的市場需求等。但未來而言,房地產稅的出台不排除對樓市構成利空影響,因為從上周五內房股聞風大跌可窺見一斑。豪士

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