陳茂波與本港近百名中學生會面，交流他們對《財政預算案》的想法。 （圖片來源：陳茂波網誌）

　　【香港商報網訊】記者戴合聲報道：財政司司長陳茂波昨日發表網誌，談及就明年2月發表的《財政預算案》諮詢公眾意見。陳茂波表示，已收到數百名市民意見，關注範疇涵蓋經濟、房屋、醫療、安老及社會福利，未來會平衡資源及現實限制，尋求改善甚至突破的空間。他強調，政府資源並非無限，難免要有所取捨，且現實有很多限制，不同政策之間又互相牽連，必須避免顧此失彼或相互矛盾，直言「沒有完美的方案」，只能在平衡多方觀點後作決定，惟會提出一些利民措施，紓緩市民的生活壓力。

　　財爺今次網誌題為《接波》。陳茂波寫道，近日見朋友與市民都會對他講一句「交個波畀你啦」，同時談到對預算案的希望，如政府搞好經濟、創造更多就業機會，以及與市民切身相關的民生問題。他表示，這些市民的心聲實行起來的確不容易，而且「有時法律上的限制，局限了可以酌情的空間(例如地租不能寬免的問題)」，但也表示會和相關政策局跟進研究，並按性質作長遠評估考慮。

　　發揮集體智慧共同創建未來

　　陳茂波在網誌中指，財政預算案與施政報告之間只相差三四個月，因此預算案最重要是做好資源上的部署，配合施政報告建議並着力推動經濟發展。他強調，無論是開諮詢會還是上街與市民交流，政府的目標只有一個，就是希望更具體地了解市民及不同界別人士的訴求，在平衡資源及現實限制後，尋求改善甚至突破的空間，同時盡可能地集思廣益，發揮集體智慧，為香港更好的籌劃未來。

　　他還提到近期對差餉寬免應否加設限制的討論，表示大家當考慮到現實情況、持份者反應及行政成本等問題時，取態往往「南轅北轍」，因此，「如何以較多人認同的方法解決相關問題、如何釐定工作的優次、如何有效分配及運用資源」，只能在平衡多方觀點後再作決定。

　　與中學生交流令人鼓舞

　　在網誌中，陳茂波還特別提到近月舉行的一場最特別的諮詢會，就是他本人與來自港九新界近100名中學生的會面。他表示，學生們雖然很年輕，但關心的問題卻很全面，具體到就公共財政、多元經濟發展、關顧老弱、培育人才等方面提出了他們的想法及意見，其中一些建議還頗具創意。

　　陳茂波稱，能夠與這麼多「年輕的朋友」交流預算案的看法，實在很「令人鼓舞」。

　　本財年保證一定有盈餘

　　此外，陳茂波透露，政府至今通過書面、電郵及Facebook專頁已收到數百條市民的意見，這有助於政府更好地明白大家的想法。「讓市民一起參與，發揮集體智慧，共同創建未來，是我們的目標。」因此，財爺也十分鼓勵市民參與諮詢，並稱今年的預算案諮詢宣傳短片由一班年輕的專業製作團隊構思攝製，短片超水準發揮，值得一讚。

　　另外，陳茂波昨早出席一個慈善接力跑步活動時表示，可以保證本財政年度一定有盈餘，明年仍會繼續努力。未來在注資精英運動員基金上會「加碼」。

　　陳茂波(右四)昨早出席香港精英運動員協會「2018沙田節──毅力十二愛心跑」活動致辭時表示，「我可以向大家保證，今個財政年度政府一定有盈餘」。 政府新聞處

　　【各方建议】關注貿戰影響 聚焦稅務寬減

　　【香港商報網訊】記者黃雪峰報道：新年將至，新一份《財政預算案》公布在即。近日，財政司司長陳茂波正就預算案展開諮詢，並與多個政黨、團體和人士會面。綜合各方提交的意見書發現，均關注中美貿易戰對本港經濟的影響，希望政府可在稅務方面幫助市民，建議寬減薪俸稅75%、上限由2萬至4萬元。

　　民建聯：財政儲備「應使則使」

　　民建聯向政府提交的意見書以「善用儲備利民生　靈活應對穩經濟」為題，共提出155項建議。民建聯希望政府繼續爭取社會共識，多管齊下開拓土地，並要善用豐裕的財政儲備，以「應使則使」原則，推出更多利民紓困措施，改善市民生活環境。同時，要採取更積極措施，以靈活應對中美貿易摩擦等各種因素帶來的不明朗，全力支撐中小微企，協助他們解決各項經營困難。

　　民建聯認為，目前本港財政狀況仍健康，應考慮與市民分享成果的措施，包括公屋免租1個月、寬免差餉、退稅、設立新生代嬰兒基金等，若本年度財政盈餘與對上年度相若，應將「派錢」視為其中一項分享措施。至於土地方面，他們建議政府為過渡性房屋做準備。

　　工聯會：讓市民多點餘錢

　　工聯會則提出8大範疇共103項建議。由於社會關注中美貿易戰對本港經濟影響，工聯會倡取消薪俸稅、暫繳稅，讓市民有多點餘錢在手，刺激內需和紓緩納稅人財政負擔，措施只涉及約400億元，對政府收入影響輕微。具體而言，在薪俸稅和個人入息稅方面，建議寬免75%，上限2萬元，另擴闊薪俸稅首個邊際稅階至6萬元、大幅增加子女免稅額至最少18萬元等。

　　工聯會還建議政府向已輪候公屋超過3年的家庭，發放1880元租津，並一次性寬免香港永久居民首次置業的印花稅、為合資格「白居二」人士提供額外按揭還款保證，同時加快回收棕地，增加土地供應。

　　經民聯：專責機制應對貿戰

　　經民聯意見書涵蓋12個範疇，具體建議共113項。為應付中美貿易糾紛，經民聯建議政府成立專責應對貿易戰的工作機制，由行政長官親自領導，並給予企業更多技術及財政支援，助工商界應對美國的關稅措施。他們促請政府主動與東盟、中亞或非盟等國家和地區協商，提供優惠政策，協助港企開拓海外產業園區或經濟專區，並促請政府取消烈酒稅，全面提升香港酒類貿易的國際地位，以帶動飲食及旅遊等行業發展。

　　在稅務寬免方面，經民聯建議下調物業差餉至4%，寬減未來一個年度的差餉，每戶每季上限3000元，建議提高基本免稅額至15萬元和進一步擴闊稅階。同時，寬減薪俸稅及個人入息課稅，設寬減上限3.5萬元，又倡設立子女教育免稅額、調升子女免稅額和供養父母、祖父母、外祖父母的免稅額。

　　針對本港土地供應短缺問題，經民聯期望政府盡早籌劃，研究發行填海債券，並建議重建高齡公共屋邨及提高市區地積比率，釋放市區土地發展的潛力;就重置棕地作業提供合理補償，減少收回棕地發展的阻力和爭議。

　　協助商界應付經濟逆轉

　　新民黨亦預料下個年度將面對許多不明朗因素，包括美國經濟見頂、利息趨升、本港股市樓市交投下跌等，對經濟展望不感樂觀，明白政府需預留資源，協助商界應付經濟逆轉，故只提出兩項紓困措施：公屋免租1個月和綜援、公共福利金「出雙糧」。在稅務方面，該黨建議增設租金扣稅額和外傭扣稅額，以減輕中產人士負擔。

　　自由黨同樣關注中美貿易戰對經濟的影響，並預料企業未來一年生意會減少，出口業界亦會面對巨大困難，希望政府可在稅務方面幫助市民，包括薪俸稅及利得稅退稅額增至上限4萬港元，港商在境外使用機器設備可獲扣稅等。該黨還建議取消用以壓抑樓價的「辣招」，對首次置業市民可放寬按揭成數。

　　【商报时评】善用盈餘 紓困發展兩不誤

　　財政預算案正進行公眾諮詢，財政司司長陳茂波昨表示，資源並非無限，難免要取捨，會盡量因應其間經濟和社會狀況，提出一些利民措施，紓緩市民的生活壓力，又指本財政年度一定有盈餘。財爺的說法似在打預防針，因為目前香港經濟出現下行風險，明年形勢亦不容樂觀，有消息指今個財政年度政府盈餘將大幅減少，屆時「減糖」的可能性大增，但相信不至於「走甜」，惟香港經濟一旦真的轉差，政府同樣需要大開水喉推出紓困措施，意味福利開支只會有增無減，新的財政預算案，須善用盈餘，通過調整開支結構，集中資源更精準地扶貧助弱，同時就經濟下行推出逆周期措施，持續提振香港經濟活力，為未來發展布局鋪路，做到紓困發展兩不誤。

　　國際貨幣基金組織(IMF)早前作出評估，指香港正面對的短期挑戰，包括貿易戰升溫、環球金融收緊、樓市急劇放緩，以及內地經濟放緩較預期大，同時亦要應對人口老化、嚴重貧富懸殊等長期挑戰，預測今年香港經濟增長3.8%，但料明年經濟增幅僅2.9%，顯示香港經濟增長步伐將急速放慢。市道不佳帶來的直接影響，就是政府的財政收入明顯下降。陳茂波18日出席立法會財經事務委員會時，有議員詢問外界估計本財政年度盈餘比去年大減三分之二，只有約450億港元時，他回應稱，年初預計盈餘約400多億港元，現時估計或會較少，主要是樓市、股票市場淡靜，印花稅收入比原先估算的1000億元為低，賣地的收入也減少。顯然，環球市場波動、中美貿易戰陰霾等不利因素，對香港經濟的負面影響逐步浮現，並將持續帶來衝擊。

　　面對經濟放緩，基層市民的生活將會變得困難，需要政府推出更多利民紓困措施，幫助渡過難關，實屬應然。港府也有責任出力扶助中下層民眾，改善民生，加強社會保障，強化公共服務，該花的錢一定要花。例如在扶貧、紓困方面，對低收入人士、體弱長者、殘疾人士等弱勢群體，應有更多的關顧及承擔，而在就業、教育、醫療、安老、退休保障等不同範疇，相關的開支也一樣「應使則使」，甚至「出多點錢」，加大各種津貼和援助，以解民生之憂。不過，由於政府收入下跌，一次性的「派糖」到什麼程度，須仔細思量，惟大原則是錢要用在刀刃上，才是善用公共開支的表現。

　　最重要的，要讓香港經濟發展有源源不斷的動力，有持續穩定的收入來源作支持，這是一切福利開支的根本。預算案應有前瞻性的措施，果斷、有效地通過推行逆周期措施，如基建和社區投資等，進一步強化抵禦外部衝擊能力;同時還要主動作為，為香港創新發展，開拓市場，提振經濟進行充分部署，作出政策和資源上的配合。顯而易見，國家新輪改革開放為港預留重要位置與發展空間，特別是粵港澳大灣區、「一帶一路」建設等都為港提供了廣闊的舞台，香港須好好利用好這些機遇，積極融入國家發展大局，突破發展瓶頸與局限，提升整體競爭力，切實增強經濟韌性。如此才能增加本港經濟的持續動力，才是最有利財政穩健與幫助民生。

　　香港商報評論員 周武輝