【香港商報网訊】海南省政府昨日對外公布《海南省優化營商環境行動計劃（2018-2019年）》，進一步加快推進營商環境的法治化、國際化、便利化建設。
據海南省發改委主任符宣朝介紹，該計劃對標世界銀行2019年營商環境評價指標，對開辦企業、獲得施工許可、獲得水電氣和電信服務、財產登記、獲得信貸和改善融資環境、納稅便利化、跨境貿易、保護投資者、執行合同、辦理破產和建設服務型政府等11個方面提出40項改革措施。
做到「企業不叫 政府不擾」
在獲得信貸和改善融資環境方面，海南將建立海南自由貿易賬戶體系，推動資本項下人民幣跨境使用，促進貿易投融資匯兌便利化。放寬跨境雙向人民幣資金池准入限制，支持跨國公司開設跨境資金池，提高企業資金使用效率。
在開辦企業方面，海南將企業開辦時間控制在3個工作日內，同時推行企業自主登記制度。對外資全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度；對負面清單之外領域，按照內外資一致的管理原則，外商投資企業設立和變更實行備案制。
在跨境貿易方面，海南深化國際貿易「單一窗口」建設，壓縮通關合規時間和降低合規成本，提升海南跨境貿易便利化水平。對接國際通行的投資貿易規則，制定海南省跨境服務貿易負面清單。
在保護投資者方面，海南設立涉外民商事法庭，依法承認和執行外國法院民商事判決和外國仲裁裁決，平等保護中外當事人合法權益。
在建設服務型政府方面，做到「企業一叫，政府趕到；企業不叫，政府不擾」，保持政府政策的透明和穩定，使企業心中有底，踏實經營。
體現海南特色 加大開放
《行動計劃》還充分體現了海南自身特色，提出要加大對重點產業領域的開放。
具體包括，海南自貿試驗區中就取消類、允許類和放寬類制定實施細則和操作方法，重點發展國際能源、新一代信息技術和數字經濟、熱帶農產品、船舶、航天航空、「互聯網+」、旅遊、醫療、教育、體育、文化等重點領域；取消新能源汽車製造外資准入限制；允許外商投資國內互聯網虛擬專用網業務（外資股比不超過50%），允許設立外商投資文藝表演團體（中方控股），放寬人身險公司外資股比限制至51%；取消蔬菜新品種選育和種子生產，國內多方通信服務業務、上網用戶互聯網接入服務業務、存儲轉發類業務，船舶（含分段）及幹線、支線、通用飛機設計、製造與維修，國際海上運輸公司、國際船舶代理公司的外資持股比例限制。
《行動計劃》特別強調，所設立的「重點產業投資發展基金」，支持符合產業調整優化的旅遊業、現代服務業、高新技術產業和「十二大產業」發展，但房地產業除外。
《行動計劃》還提出建立海南自由貿易賬戶（FT賬戶）體系，推動資本項下人民幣跨境使用，促進貿易投融資匯兌便利化。據了解，9月15日，人民銀行總行已批覆同意建設海南自由貿易賬戶體系，海南將爭取2019年1月1日開始上線運行海南自由貿易賬戶（HNFT）。這是FT賬戶在上海自貿區先行先試以來首次推廣至中國其他自貿區。
對標世界銀行報告
值得注意的是，從編制體例上可以看出，這份《行動計劃》是對標世界銀行營商環境報告體系而提出的。該報告每年對全球190個經濟體進行評估，包括獲得施工許可、跨境貿易、納稅、財產登記、開辦企業、獲得電力、少數投資者保護、獲得信貸、破產、執行合同共計10個評估指標，被認為是投資的風向標。
海南省《行動計劃》相比世行營商環境報告評估指標多了一項「建設服務型政」。
據了解，這份《行動計劃》在編制過程中是以問題為導向，圍繞海南省發改委集中調研、2018年9月份《海南營商環境建設大數據分析報告》和海南省統計局4月至5月海南營商環境滿意度專項調查等專項調研中反映出的專業服務國際化水平低、企業融資問題突出、社會誠信與法治環境不完善、政府主動服務意識不足等問題，而有針對性地提出的行動計劃。
符宣朝表示，計劃提出的改革措施均?眼於海南現在能做或可?手做的改革事項，具有很強操作性，年限為2018年-2019年。未來，海南將每年委託第三方對海南營商環境進行評估，並制定年度營商環境計劃，確保海南營商環境得到持續改善。
國務院加大對地方支持力度
國務院昨日印發《關於對真抓實幹成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》。
對促進社會投資健康發展、企業債券發行、債券品種創新與風險防範等工作成效明顯的市（地、州、盟），在兩年之內對其行政區域內企業申請企業債券實行「直通車」機制，鼓勵地方加大金融服務實體經濟的力度，發揮企業債券促投資、穩增長的積極作用。
對公路水路交通建設年度目標任務完成情況好、地方投資落實到位、促進社會資本進入交通建設領域措施有力、交通債務風險防控工作落實有力的省（區、市），將該省（區、市）具備條件的交通建設項目優先列入三年滾動計劃，優先安排車輛購置稅和港口建設費建設資金。
對防範化解金融風險、營造誠實守信金融生態環境、維護良好金融秩序、健全金融消費者權益保護機制成效較好的省（區、市），支持該地或其轄內地區開展金融改革創新先行先試，在同等條件下對其申報金融改革試驗區等方面給予重點考慮和支持。
