香港中小企業總會會長 劉炳均

　　特區政府自2010年4月1日推出「活化工廈」措施至2016年3月31日為止，一共接獲226個申請，而已批出的申請數目為104個，但其中有28個已批准的申請主動撤回或終止已簽立的土地文件。在全港1448幢舊式私人工廈中，已經活化的面積不足6%，主要集中在觀塘、油塘、長沙灣、葵涌及黃竹坑等傳統工業區。

　　有需求增加生產空間

　　所謂「活化工廈」乃本港政府的特別優惠措施，容許整幢工廈(樓齡最少15年而業權統一)改裝為辦公室、餐飲食肆、酒店及其他服務行業，但不需要補交改變土地用途的「豁免費」(俗稱「容忍費」)。不過「活化工廈」申請手續繁複，改裝要求十分嚴苛，要符合很多最新的建築條例，所以很多業主望而卻步或中途放棄。雖然政府有意恢復及放寬「活化工廈」措施，但筆者卻認為要加入「翻新工廈」一項，目的是在短期中增加製造業空間，支持香港再工業化，令香港經濟多元化，使年輕人有出路、有歸屬感。

　　2018年至2019年的財政預算案令業界很失望，因為預算案沒有任何措施於短期內增加工業用地，尤其是優質廠房，以便提振中小企製造業，令香港可以充分利用高新科技生產而不是出賣科研成果予競爭對手。本會經常收到外國中小企業有關在本港生產的查詢，他們抱怨香港缺乏優質廠房，所以取消來港生產的計劃。至於租金昂貴其實是次要問題，因為他們生產的是高端產品，有全球市場，售價較高，所以租金成本佔成本的比例相對不多。國務院於2017年12月1日降低187項外國消費品的關稅，故本港產貨品在CEPA下豁免內地關稅的吸引力漸失，特區政府的工業政策要改弦易轍，提供優良的生產空間，令更多的高端生產落戶香港。

　　可提升為智慧型工業單位

　　「翻新工廈」跟「活化工廈」是兩個不同的概念，前者是修葺舊式廠房，提升為智慧型生產地方，令很多高新科技工業採用數碼化及自動化生產，省卻很多人力，但產值卻很高。「翻新工廈」一般包括以下工程：修葺及美化內外結構;更改大單位為較小單位並附設獨立洗手間;改善防火及通風系統;安裝後備發電設備;加設先進通訊系統，例如光纖和衛星接收器及雲端伺服器等。對舊式工廈業主來說，在申請、審批及施工過程較易處理，投資相對較少，而將工廈翻新後，租值至少翻一番。為增加他們翻新工廈的興趣，筆者對特區政府有以下建議：(1)永久豁免該幢工廈的差餉及地租;(2)免費提供翻新工程顧問費;(3)免息貸款翻新工程費，上限為3000萬元。為保證工廈租用予高新科技行業，將來工廈的租戶、租期及租金要由一個特別委員會審批，避免單位被濫用。

　　除了將私人舊式工廈提升為智慧型工業空間外，政府亦可以主動重建房屋委員會管轄的政府工廈。目前委員會管理16個分層工廈區，共17300個工廠單位，佔地409000平方米，分別坐落於柴灣、長沙灣、葵涌、新蒲崗及觀塘等地區。這些工廈，有最早落成的長沙灣工廠大廈(樓高5層，1957年落成)，亦有樓高26層、1982年落成的穗輝工廠大廈(位於沙田火炭區)。這些政府工廈單位，有出租、活化及封閉待拆等。特區政府可以將部分政府工廈改裝或重建，成為智慧型的工業單位，以優惠租金租予本地的高新科技的初創企業，作為製作首次樣品及生產基地，讓年輕人發揮創意，追尋理想。

　　特區政府亦應呼籲各大工商業協會，提供輔導和支援。雖然河套地區及新界東北的發展亦有顧及工業製造的需要，但始終遠水不能夠救近火，而將舊式工廈翻新，不論是公營或私營，可以解決燃眉之急。雖然，目前的先進製造業是自動化而不是人工密集型，不會大量招聘人手，但管理階層及技術人才仍然需要，紓緩香港工種狹窄問題，香港的大學及專業文憑畢業生出路就擴闊，不致集中於地產及金融等服務業。如果年輕人在職業上有較多出路，薪酬有上升能力，他們在安家立業方面就不會感到徬徨與憂慮。