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大陸惠台措施的意涵

2018-03-13
来源:香港商报

  台灣淡江大學中國大陸研究所教授 潘錫堂

  大陸國台辦日前公布「關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」,詳列31項惠台措施,其內容可謂包羅萬象,而且開放力度之大、涵蓋之廣、涉及部門之多,堪稱絕無僅有,已引發兩岸各界關注。

  提供優渥國民待遇

  大陸此次出台的惠台措施,係落實習近平總書記去年10月在中共十九大的對台政策論述,側重訴求「一代(青年)、一線(基層)」,並涵蓋「三中」,植基「兩岸一家親」的理念,盼能促進「兩岸命運共同體」之思維及兩岸人民「心靈契合」之體現。尤其,這些惠台措施不僅給予台企與陸企同等待遇,更提供台灣民眾在大陸學習、就業、創業、生活同等待遇,整體看來,堪稱對台商、產學、財金、文教、醫療、影視等各行各業赴大陸提供優渥的「國民待遇」。此舉可視為將對推動兩岸關係進一步發展深具劃時代意義,更將有助於逐步落實兩岸經濟社會「融合」的目標。

  仔細檢視這些惠台措施,體現了如下數項意涵:

  一、在蔡英文及其當局始終不承認「九二共識」及其核心意涵之下,大陸已完全捨棄原來既有之對話協商機制,考量台灣民眾的利益與福祉,採取單邊無須協商的方式對台釋出全方位、多面向的惠台大利多,進而拉近與台灣民眾的距離,俾有利於對大陸的認同及促進兩岸融合發展。

  二、此舉將擴大對台灣企業、資金與人才的磁吸效應,堪稱對台灣企業與人才的未來出路是「大利多」,然而卻會對島內不友善的經營環境形成嚴峻的考驗,若蔡當局不能端出更優惠條件,勢必會加速台灣企業、特別是大型企業西進大陸的腳步;再者,此舉對台企聚焦招商和與大陸國企的合作,可充分運用雙方的優點進行雙向結合,堪稱對彼此企業均有利,可望締造雙贏;尤其此舉最大的亮點厥為,大陸國企混合所有制改革開放讓台商可以入股,台資企業可以特許經營方式參與能源、交通、水利、環保、市政公共工程等基礎建設;以及台資企業可以公平參與大陸政府的採購,從而體現了大陸政府在經濟與政治上對台企的信任,將有助於深化兩岸的專業交流和合作。

  深具吸引力與融合力

  三、開放專業技術人員職業資格考試,可申報各種科學基金等擔任計劃主持人,並鼓勵台灣教師赴大陸大學任教,在台灣取得的教學成果可納入評鑑等等,這些惠台措施對台灣的磁吸性影響將會是全面性且巨大的,其優勢是薪資較多或研究經費較多,將吸引一些台灣高校師資赴陸任教,尤其會對兼任教師或非編制內的教師,更具吸引力。

  四、對台灣影視方面釋出的利多,對許多已在大陸的影視工作人員而言堪稱實至名歸,而且對藝人取消限制,將可使他們獲得更多工作機會,勢必會吸引更多人才赴大陸發展。

  五、放寬台生到大陸就學的門檻,學測均標生即可申請進入大陸的大學就讀,將有利於更多台生願意赴大陸的大學就讀。

  總之,大陸出台的31項惠台措施,堪稱實現了習近平在去年十九大首度倡議要為台灣民眾創造「國民待遇」條件之具體表現,這些惠台措施幾乎涵蓋了所有領域的台灣民眾,可視為立足「兩岸一家親」,訴求以「促統」為導向的兩岸經濟社會「大融合」,深具吸引力與融合力。尤其是台胞的「國民待遇」,具有強化引入台灣青年與優質人才向大陸移動的內涵。若蔡當局仍以敵意看待此事,將來台灣產業掏空、人才西移、發展停滯,恐將無可避免。

[责任编辑:肖静文]
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