作者：路人甲

　　一聽說要提高個稅起徵點，大家都很興奮。其實，只要一回顧個稅的歷史，心里禁不住一陣心酸，大家甚至都能哭得出來。因為個稅創立的初心，原本是一個富人稅，跟工薪族無關。

　　個稅基因早异化

　　1980年9月10日，全國人大通過新中國成立以后制定的第一部個人所得稅法，也成為中國改革開放的時代標誌之一。創立個稅法的初衷，主要還在於預防性地調節收入懸殊差距，同時增加政府財政收入。

　　個稅起徵點當時確定為800元人民幣。而當時普通職工入廠，只有18元一個月；本科畢業生國家分配工作，拿48元月薪算是高工資了；據說，當年正國級的領導們，也只拿500元左右的月薪。查閱資料顯示，1980年全國職工全年平均工資是762元，也就是說，一名中等收入職工的全年收入都達不到一個月的800元的起徵點。在個稅初創的年代，你若是能交上個稅，你會被人羨慕死。總之，歸結為一句話，個稅初心原本是正宗的富人稅。

　　個稅跟隨改革開放近40年，「度娘」了一下現狀，2016年全國就業人員年均工資57394元，月均4782元，這對於現在3500元起徵點，基本也就全覆蓋了。個稅居然拐了個發夾彎，從富人稅變成了徹頭徹尾的工薪稅。

　　先天缺陷是病根

　　個稅的遭遇了典型的基因變异，為什麼會這樣？這是因為個稅制度設計上的先天缺陷之一，起徵點被設計成靜止的死點，永遠滯后於現實。而時代卻在飛速發展。40年前的萬元戶，10前就已經成了貧困戶，當滯后的幅度越來越離譜，稅負痛苦指數越來越高時，未免「窮人」怨聲載道，甚至連富人都看不過去。比如，日前在首都開兩會的中國首富恆大老闆許家印，就呼吁起徵點應提高到10000元。唉，好人還落得富人做了。

　　數十年通貨膨脹的侵蝕，萬元戶只得成為歷史概念，那麼現在多少財富才相當於以前的萬元戶？曾經2015年，北京師範大學教授鍾偉的一篇權威學術研究報告，答案是255萬人民幣。那麼又經歷了4年，房價翻番，物價飛漲，鍾教授又沒有最新的數字成果出來，俺們不是磚家，也只得毛估一下，至少也有300萬吧。也就是說，按照個稅的創立初心，只有年收入300萬以上，才有資格交個稅。

　　據財政部透露，2017年內地個人所得稅總額11966億元，富貴階層占據了社會近一半以上的財富，但上繳的個人所得稅卻不及個稅總額的十分之一。如果按照300萬的個稅初心標準來收，相當於要讓稅務總局把這超萬億的肥肉，從肚子里再吐出來，恐怕比登天還難。

　　善良的人們，總是容易滿足，只好退而求其次，嚷嚷著提高一點，每次都有點熱臉貼冷屁股的味道。個稅起徵點自1980年確定為800元后只歷經了三次調整：2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。而哪一次的調整，不都是像驢拉磨一樣，拉一圈，動半圈。

　　調整應公式化常態化

　　既然從本質上來說，個稅屬於收入調節稅。現狀是的確有調節收入差距的作用，但它不是縮小差距，而是進一步擴大了差距。借鑒國際經驗，建立起調整起徵點的長效機制，實行個人所得稅起徵點指數化，這已是成熟的作法。

　　故此個稅起徵點，不能老是擠牙膏，可從立法源頭上，進入制度化的調整。根據GDP的年均漲幅，國民收入的年均增長幅度，通貨澎脹的年CPI指數，地方差距系數，確立一個起徵點的公開調整公式，每一年或二年或三年等商定一個時間段，到了時間節點就例行提高一次。這樣制度化的常態化的例行調整，就可以減緩滯后性，避免由此所引發的窮人的焦慮，重要的話說三遍，創立個稅制度的初衷是富人稅，因而永遠不應是工薪稅、窮人稅。