【香港商報網訊】沉寂兩年之後，全國政協委員、前證監會主席肖鋼昨日接受內地媒體採訪時表示，A股新股發行制度改革，服務獨角獸企業上市，是新股發行核准制度的創新。他還稱，要積極地創造條件，推進符合中國國情的註冊發行制度。

　　與此同時，肖鋼反思了股市異常波動教訓：資本市場需要從嚴監管。

　　改革發行制度有利市場健康

　　在談註冊制改革時，肖鋼表示，不能馬上實施註冊制，並不意味著現行的發行審核制度就不能加以改進和創新。應該將其看作歷史的動態過程，這是一種很好的探索。應當積極創造條件，建設符合中國國情的註冊發行制度。註冊制改革是整個資本市場改革的牛鼻子工程，但同時註冊制改革也要具備一些條件才能實施，從核准制到註冊制改革中間必然有一些過渡。

　　「從趨勢上看，對IPO的監管肯定是趨嚴的，下一步的過會率很難預料，但是在股票發行核准制下，加強審核是政策取向。」肖鋼說。

　　肖鋼還將註冊制改革及市場健康發展的根源歸結於改革開放，「我覺得還是要改革發行制度，因為資本市場健康發展最終還是要靠改革開放，最終解決這些問題的根本出路還是在於改革開放。」

　　此外，他還認為新股常態化發行會持續，「至少我個人認為應該堅持常態化發行。」同時，退市制度應進一步改進和完善。要積極地創造條件，推進符合中國國情的註冊發行制度。

　　價值投資時代已經開啟

　　對於「獨角獸」企業上市問題，肖鋼稱，A股新股發行制度改革，服務獨角獸企業上市，是新股發行核准制度的創新。他還表示，目前資本市場支持新興經濟不斷出台改革和創新舉措，對於增強資本市場服務實體經濟能力、支持創新起到了很好的作用，比如最近360回歸A股、富士康IPO特批等，下一步預計還會有進一步的舉措。

　　肖鋼還談到，A股市場「二八」現象是一個結構性行情，價值投資時代已經開啟。他提到，過去一段時間中小市值的股票價格比較高，「這也符合市場規律」。

　　反思股市異常波動教訓

　　談及2015年股市異常波動的教訓時，肖鋼認為市場需要從嚴監管，「我認為從嚴監管是對的，本人作為前主席(在這方面)需要反思。」

　　對於證券違法中違規的處罰金額偏低的問題，他認為，因為有的法律規定的處罰金額很小，起不到威懾作用，違法違規的成本較低，所以他同意提高處罰金額。

　　而對於目前資本市場各類違法違規行為，肖鋼認為，依據證券法能夠給予的處罰金額上限偏低，有必要通過證券法的修訂提高處罰金額上限，尤其是欺詐行為，應受到嚴厲處罰。

　　呼籲大力發展直接融資

　　肖鋼表示，按照十九大報告要求，資本市場下一步要大力發展直接融資。國家經濟要轉型，增長動力要轉換，必須要發展資本市場，發展股權融資，這首先要把市場基礎制度建立好。

　　肖鋼說，資本市場融資功能要完備，基礎制度要紮實，市場監管要有效，投資者權益要得到充分保護，要構成這個體系面比較廣，不僅是監管部門的事，也不是業界一個方面的事情，應該是全社會和市場參與各方共同的一種責任，特別是市場文化建設，這需要更長久的時間。

　　新三板門檻問題需研究

　　針對新三板市場交易不活躍的問題，肖鋼表示：「目前業界有不同的看法，有的人提出建議降低門檻，有的認為新三板市場是一個機構投資者為主的市場，不應該降低門檻。降低後散戶較多就與目前滬深市場投資者結構趨同了。這個問題還需要研究和討論。」

　　另外，針對證券法修訂的問題，肖鋼表示，兩年前已經有一個修訂草案，全國人大常委會也二讀審議過，但現在看證券法修改確實難度也比較大，還有很多問題需要深入的研究，因此肯定是到新一屆人大完成修改。